Угода про інтеграцію через адміністративний акт — що зараз може зробити ваше заперечення

Ви тримаєте в руках багатосторінкове рішення, яке приписує вам подавати заявки, бути на консультаційних зустрічах і брати участь у заходах — а над ним стоїть «Eingliederungsvereinbarung ersetzender Verwaltungsakt». Звучить громіздко, відчувається суворо, а в кінці загрожує санкція (Sanktion). Багато з цих рішень не витримують детальної перевірки.

Ця сторінка пояснює, що конкретно дає заперечення проти угоди про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarung) через адміністративний акт, чому такі старі рішення взагалі ще існують, хоча з 2023 року угоду про інтеграцію замінив план співпраці (Kooperationsplan), і де криються найчастіші помилки.

Найголовніше за 30 секунд

  • З моменту Закону про Bürgergeld 2023 нових угод про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarungen, EGV) більше не існує — на їх місце прийшов план співпраці (Kooperationsplan) (§ 15 SGB II n.F.).
  • Kooperationsplan не є підставою для прямих санкцій (Sanktionen) — на відміну від старої EGV через адміністративний акт.
  • Старі EGV-рішення з часу до липня 2023 частково ще діють і на практиці навіть у 2026 році одиничні випадки використовуються як основа для санкцій.
  • Адміністративний акт має бути конкретним, визначеним та індивідуальним — паушальні обов'язки на кшталт «10 заявок на місяць» без перевірки індивідуального випадку вразливі для оскарження.
  • Строк заперечення: один місяць з моменту вручення (§ 84 SGG). Після цього рішення набуває чинності.
  • Заперечення проти EGV через адміністративний акт має відкладальну дію (aufschiebende Wirkung) — до рішення ви не мусите виконувати обов'язки і жодні санкції не загрожують.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому це взагалі відбувається?

До 30 червня 2023 року одержувачі виплат мусили укладати з Jobcenter угоду про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarung) — вид договору, в якому встановлювалися обов'язки обох сторін. Якщо не вдавалося дійти згоди, Jobcenter мав право односторонньо замінити угоду адміністративним актом (§ 15 Abs. 3 SGB II a.F.). Цей «замінюючий адміністративний акт» був ключовим механізмом, яким Jobcenter міг примушувати виконувати обов'язки, коли клієнт або клієнтка не підписували договір.

Із Законом про Bürgergeld ця система була фундаментально змінена. З 1 липня 2023 року діє: Jobcenter разом з вами складає план співпраці (Kooperationsplan) (§ 15 SGB II n.F.). Цей план фіксує, що вам професійно підходить, які кроки ви хочете зробити і яку підтримку пропонує Jobcenter. План співпраці (Kooperationsplan) не є адміністративним актом — і якщо ви його не підписуєте, автоматичного рішення-замінника більше немає. Санкції не можуть випливати безпосередньо з Kooperationsplan, а лише з конкретних окремих вимог.

Конкретний приклад: Herr R. отримує Bürgergeld з 2022 року. Його обробник у травні 2023 року — ще за старим правом — вручив йому угоду про інтеграцію через адміністративний акт, строком на дванадцять місяців. Там серед іншого стоїть: «Ви щомісяця подаєте заявки щонайменше на десять посад із соціальним страхуванням і подаєте довідки без прохання.» У квітні 2024 року Jobcenter вимагає довідки про заявки — Herr R. має лише шість заявок. Jobcenter оголошує санкцію за порушення обов'язку (Pflichtverletzung). Однак паушальний обов'язок десяти заявок — це саме той тип пункту, який соціальні суди постійно скасовують.

Ваші права конкретно

Адміністративний акт, який покладає на вас обов'язки, має відповідати декільком формальним і змістовим вимогам. Якщо порушена хоча б одна, рішення може бути повністю або частково протиправним — і, таким чином, і кожна санкція, що з нього виводиться.

1. Визначеність (§ 33 SGB X)

Адміністративний акт має бути достатньо визначеним за змістом. Ви маєте точно знати, що від вас вимагається, до коли і в якій формі. Формулювання на кшталт «Ви інтенсивно шукаєте роботу» або «регулярні заявки» занадто розпливчасті. Так само занадто невизначено: число без прив'язки до вашої конкретної ситуації працевлаштування — тобто «щомісяця десять заявок» без перевірки, скільки взагалі підходящих вакансій є у вашому регіоні.

2. Індивідуальна спрямованість (§ 15 SGB II a.F.)

Стара EGV мала бути пристосована до вашої особи: кваліфікація, здоров'я, сімейна ситуація, мобільність. Рішення з текстовими блоками, яке підходить кожному іншому одержувачу виплат, цій вимозі не відповідає. Скопійовані каталоги обов'язків без індивідуальної прив'язки — це класична точка атаки.

3. Придатність і розумність

Кожен обов'язок має бути придатним для просування вашої інтеграції в роботу і розумним. Десять заявок на місяць для 55-річного з проблемами спини і без водійського посвідчення у структурно слабкому регіоні зазвичай ні придатні, ні розумні. Так само проблематично: обов'язки щодо заходів, на які немає вільного місця, або щодо тренінгів, які не враховують ваше здоров'я.

4. Роз'яснення правових наслідків (Rechtsfolgenbelehrung)

Рішення має чітко пояснювати, яка санкція загрожує, якщо ви не виконаєте обов'язки. Роз'яснення має бути конкретним, зрозумілим і орієнтованим на ваш випадок. Паушальне посилання «при порушенні загрожують зменшення виплат (Leistungsminderungen)» згідно з усталеною судовою практикою недостатнє [URTEIL-REFERENZ].

5. Заперечення і відкладальна дія (§ 84, § 86a SGG)

Ви можете подати заперечення (Widerspruch) проти адміністративного акта протягом одного місяця (§ 84 SGG). Заперечення проти EGV через адміністративний акт зазвичай має відкладальну дію (aufschiebende Wirkung) (§ 86a Abs. 1 SGG) — це означає: поки заперечення не вирішено, з EGV не може бути накладена санкція. Це одна з найважливіших відмінностей від самого санкційного рішення, де відкладальна дія виключена.

6. Перехід у нове право

Старі рішення з часу до липня 2023 не втрачають автоматично чинності. Вони часто продовжують діяти до початково передбаченого кінцевого терміну, зазвичай шість або дванадцять місяців. Багато з них вже вичерпалися — але не всі. Якщо старе рішення було подовжено або видано заново, це з сьогоднішнього погляду проблематично: за новим § 15 SGB II цієї правової фігури більше так не існує. «Замінюючий адміністративний акт» знову з 2024 року або пізніше зазвичай протиправний.

Актуальна судова практика

Щодо старої угоди про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarung) через адміністративний акт існує обширна судова практика — яка і сьогодні залишається актуальною для ще діючих старих рішень.

Федеральний соціальний суд (Bundessozialgericht) неодноразово наголошував, що EGV має бути конкретно пристосована до індивідуальної ситуації, і що паушальні каталоги обов'язків не задовольняють вимог до адміністративного акта [URTEIL-REFERENZ]. Також Земельні соціальні суди у численних рішеннях скасовували рішення, які не містили достатньо визначеного роз'яснення правових наслідків (Rechtsfolgenbelehrung) або встановлювали обов'язки, виконання яких від початку було безнадійним [URTEIL-REFERENZ].

Важливо для переходу: Закон про Bürgergeld наново переформулював усю санкційну систему у § 31 ff. SGB II. Санкція з обов'язку, виведеного зі старої EGV через адміністративний акт, сьогодні має відповідати як старим вимогам до EGV, так і новим санкційним приписам. Це створює на практиці багато джерел помилок — і часто робить заперечення успішними.

Подальші відповідні рішення BSG та LSG будуть додані, як тільки їх перевірить редакційна команда: [URTEIL-REFERENZ].

Як діяти зараз

  1. Класифікувати рішення. Прочитайте зверху на документі: чи стоїть там «Eingliederungsvereinbarung», «Verwaltungsakt» або «Kooperationsplan»? Лише перші два безпосередньо створюють ризики санкцій. Kooperationsplan сам по собі нешкідливий.
  2. Записати строк. Адміністративний акт має роз'яснення засобів правового захисту (Rechtsbehelfsbelehrung) наприкінці. З моменту вручення у вас є один місяць на заперечення. Чітко помітно запишіть кінець строку.
  3. Пройти обов'язки. Позначте кожен окремий обов'язок. Перевірте: чи він конкретний? Чи він пристосований до вашої ситуації? Чи його можна виконати? Паушальні квоти заявок, не визначена детальніше «співпраця» або недоречні заходи підозрілі.
  4. Подати заперечення. У вільній формі, письмово: «Подаю заперечення проти адміністративного акта від [дата], номер справи [номер]. Обґрунтування подам пізніше.» Поштою з рекомендованим листом або особисто з печаткою про отримання.
  5. Подати обґрунтування. Протягом кількох тижнів надіслати детальне обґрунтування — з конкретними пунктами, які ви вважаєте протиправними. Визначеність, індивідуальність, придатність, роз'яснення правових наслідків.
  6. Дати перевірити рішення. Багато старих рішень не проходять детальної перевірки — непрофесіонали часто не бачать формальних помилок. Стороння установа швидше розпізнає, чи має заперечення шанси на успіх.

Уникайте типових помилок

  • Прийняти паушальні обов'язки. «Ви подаєте заявки щомісяця десять разів» без прив'язки до вашої кваліфікації, вашого ринку праці або вашого здоров'я — це класична точка атаки. Не давайте себе залякати — такі формулювання часто не можна відстояти.
  • Переплутати Kooperationsplan з EGV. Новий Kooperationsplan — це спільна угода, не рішення. Хто його не підписує, не може бути за це безпосередньо санкціонований. Лише якщо Jobcenter потім надішле вам конкретну окрему вимогу (зустріч, заявка, захід), з її невиконання може виникнути санкція.
  • Пропустити строк. Через місяць адміністративний акт набуває чинності — навіть якщо він явно протиправний. Короткого заперечення у вільній формі достатньо, щоб зберегти строк; обґрунтування ви можете надіслати пізніше.
  • Поспіхом «добровільно» підписати. Деякі Jobcenter пропонують старі EGV на підпис, ніби це договір. Якщо ви підпишете, EGV стане справжнім договором — заперечення тоді складніше. Краще спершу дати перевірити, потім вирішувати.

Часті питання

Чи мушу я виконувати обов'язки зі старої EGV попри заперечення?

Ні. Заперечення проти угоди про інтеграцію через адміністративний акт зазвичай має відкладальну дію (aufschiebende Wirkung) (§ 86a SGG). Поки рішення не прийняте, з обов'язків не можуть виводитися санкції. Це діє і тоді, коли Jobcenter стверджує інше.

Чи може Jobcenter сьогодні ще надіслати мені EGV через адміністративний акт?

Ні — для нових випадків цієї правової фігури з 1 липня 2023 року більше не існує. На її місце прийшов Kooperationsplan. Якщо ви зараз отримуєте позначене як «Verwaltungsakt» рішення, яке покладає на вас обов'язки з інтеграції, це сильна ознака помилки — тоді особливо варто подати заперечення.

У чому різниця між Kooperationsplan і EGV через адміністративний акт?

Kooperationsplan складається спільно і не є однобічним розпорядженням. Він не є адміністративним актом і не створює безпосередніх санкцій — ні при відсутності підпису, ні при невиконанні окремих пунктів. Стара EGV через адміністративний акт була, навпаки, однобічним призначенням обов'язків, яке Jobcenter міг безпосередньо приводити у виконання санкціями. Перехід до Kooperationsplan був свідомим пом'якшенням системи.

Що станеться, якщо я не підпишу Kooperationsplan?

Тоді з цього не виникає санкції. Jobcenter може вимагати від вас виконання окремих обов'язків окремо — наприклад, зустрічі, певної заявки або заходу. Лише коли ви отримаєте конкретну окрему вимогу з правильним роз'ясненням правових наслідків (Rechtsfolgenbelehrung) і без поважної причини не виконаєте її, може виникнути зменшення виплат (Leistungsminderung).

Скільки ще діють старі EGV з часу до липня 2023?

До передбаченої в рішенні кінцевої дати — зазвичай шість або дванадцять місяців після видачі. Більшість старих EGV тим часом вичерпалися. Якщо вас сьогодні ще застає санкційне рішення, засноване на старій EGV, варто детально перевірити обидва рівні: чи діяла EGV взагалі ще у санкційний період? І чи була вона формально правильною?

Перевірте рішення зараз

Угода про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarung) через адміністративний акт — це модель, що відживає свій вік, але живуча. Багато старих рішень ще діють, деякі Jobcenter видають нові попри законодавчу реформу. Визначеність, індивідуальна спрямованість, роз'яснення правових наслідків (Rechtsfolgenbelehrung) і чистий перехід у нове право: це чотири важелі, на яких багато з цих рішень можна перекинути.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Надішліть нам фото вашого рішення — і ми повернемося з чіткою оцінкою.