Права отримувача Bürgergeld: ваш повний огляд
Хто отримує Bürgergeld, часто почувається перед Jobcenter маленьким, контрольованим і в сумнівах нечутим. При цьому закон у багатьох місцях дає вам у руки сильні права — від права на ознайомлення з матеріалами справи через вислуховування перед обтяжуючими рішеннями до пізнішого виправлення помилкових рішень. Цей огляд показує, які права ви дійсно маєте, на якій підставі вони стоять і як ви їх у повсякденні вимагаєте.
Найголовніше за 30 секунд
- Ви маєте право на ознайомлення з матеріалами справи (Akteneinsicht) у вашій адміністративній справі (§ 25 SGB X) — без обґрунтування.
- Перед кожним обтяжуючим рішенням Jobcenter повинен вас вислухати (Anhörung) (§ 24 SGB X).
- Кожне рішення має бути письмово обґрунтованим (§ 35 SGB X) і містити інструкцію щодо оскарження (Rechtsbehelfsbelehrung) (§ 36 SGB X).
- Хибні рішення можна виправити до чотирьох років зворотної дії (§ 44 SGB X).
- Провадження за запереченням (Widerspruch) і позовом (Klage) для вас безкоштовні (§ 64 SGB X, § 183 SGG).
- Ваші обов'язки щодо співпраці мають чіткі межі: розумність і пропорційність (§ 65 SGB I).
Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.
Чому ви повинні знати свої права
Багато отримувачів Bürgergeld приймають рішення, які власне могли б бути оскаржені — бо мають враження, що проти Jobcenter у них так чи інакше немає шансів. Така позиція зрозуміла, але вона помилкова. Соціальне право явно побудоване так, щоб громадяни були захищені перед адміністрацією.
Familie M. наприклад, чоловік 44 роки, дружина 39, троє дітей між 4 і 11 роками, два роки відчуває, що Jobcenter їх переслідує: завжди нові документи, скорочення без справжнього пояснення, рішення про повернення на 2.300 €, якого ніхто в родині не може зрозуміти. На консультації виявляється: у матеріалах справи відсутні докази, які давно подані. Не було жодного вислуховування перед рішенням про повернення. Обґрунтування складається з двох речень без конкретних цифр. Одразу три порушення права — і Familie M. могла б захиститися від кожного окремо.
Хто знає свої права, більше не приймає всього. А хто захищається, має добрі шанси: у багатьох роках більш ніж кожне третє заперечення в SGB II було повністю або частково успішним.
Ваші права конкретно
1. Ознайомлення з матеріалами справи — § 25 SGB X
Ви можете в будь-який час вимагати, щоб вам пред'явили адміністративну справу, яку веде Jobcenter. Це діє без зазначення причин і без оплати. Ви можете ознайомитися з матеріалами, робити нотатки і за свій рахунок отримувати копії. Лише небагато інформації може бути приховано — наприклад, дані третіх осіб, які не стосуються вас. Ознайомлення з матеріалами — ключ до кожного успішного заперечення, бо лише той, хто знає матеріали, знає, на які документи Jobcenter спирався у своєму рішенні.
2. Вислуховування перед обтяжуючим рішенням — § 24 SGB X
Перш ніж Jobcenter винесе рішення, яке втручається у ваші права — наприклад, скасування, повернення або санкцію —, він повинен вас попередньо вислухати. Ви отримуєте передбачуване рішення і опорні підстави і можете висловитися. Якщо вислуховування немає, рішення, як правило, формально незаконне і може бути перекинуто в запереченні. Лише у вузьких винятках орган може довести вислуховування пізніше або повністю від нього відмовитися.
3. Обов'язок обґрунтування — § 35 SGB X
Кожен адміністративний акт має містити письмове обґрунтування. Конкретно: які фактичні обставини взяв за основу орган, які правові норми застосував, і як від фактів дійшов до результату? Загальні фрази на кшталт "Ваша виплата перераховується на підставі змінених обставин" не достатні. Якщо обґрунтування немає або воно незрозуміле, ви маєте формальну помилку в руках, на яку можете спертися в запереченні. Додатково § 39 SGB I зобов'язує орган рішення на власний розсуд (Ermessensentscheidungen) (рішення, при яких він зважує між кількома можливостями) обґрунтовувати зрозуміло.
4. Інструкція щодо оскарження — § 36 SGB X
Кожне рішення має наприкінці навчити вас, який засіб правового захисту вам належить, у якому органі він подається і протягом якого терміну. Якщо ця інструкція відсутня або хибна, ваш термін заперечення автоматично подовжується з одного місяця до одного року (§ 66 Abs. 2 SGG). Перевіряйте інструкцію в кожному рішенні: неправильна адреса, неправильний термін, відсутній вказівка на можливість подати заперечення під протокол — кожна помилка подовжує ваш термін.
5. Заява про перегляд — § 44 SGB X
Навіть остаточні рішення — тобто такі, у яких термін заперечення давно минув — ви можете ще виправити. Якщо Jobcenter неправильно застосував право або виходив із неправильних обставин, діє: виплати донараховуються зворотно за період до чотирьох років. Це найбільш недооцінений параграф у соціальному праві. Він рятує гроші, які багато постраждалих давно віддали.
6. Захист даних і соціальна таємниця — § 35 SGB I, DSGVO
Ваші збережені в Jobcenter дані підлягають соціальній таємниці. Jobcenter може використовувати і передавати дані лише тоді, коли є конкретна правова підстава. Інші органи (Управління у справах іноземців, Управління порядку, Податкова служба) не отримують ваших даних автоматично. Так само навпаки: ви самі не зобов'язані давати Jobcenter інформацію про обставини, які виходять за межі законного обов'язку співпраці. Загальний регламент захисту даних (DSGVO) дає вам додаткові права на інформацію, виправлення і видалення.
7. Межі співпраці — § 65 SGB I
Співпраця — обов'язок, але лише в чітких межах. Ви не повинні співпрацювати, якщо:
- співпраця не пропорційна виплаті,
- у вас є важливі причини проти,
- орган може отримати документи сам.
Якщо Jobcenter вимагає непропорційно багато документів, багатосторінкові анкети або приватні деталі, які не стосуються вашого права на виплату, ви можете ввічливо, але рішуче заперечити. Санкція через відсутність співпраці допустима лише тоді, коли співпраця дійсно була розумною.
8. Консультація і представництво — § 14 SGB I, § 13 SGB X
Jobcenter законно зобов'язаний вас консультувати — щодо ваших прав, ваших обов'язків і можливостей оформлення вашої виплати. І ви можете на кожну розмову, кожен лист і кожен термін взяти з собою особу вашої довіри або дати себе представити: помічника, адвоката, соціальну консультацію. Орган не може цього відхилити. До уповноваженого представника всі листи мають направлятися.
Актуальна судова практика
Bundesverfassungsgericht своїм рішенням від 5 листопада 2019 року роз'яснив, що санкції в Bürgergeld (тоді ще Hartz IV) допустимі лише у вузьких межах. Скорочення понад 30 відсотків Regelbedarf, а також жорсткі тривалості санкцій з Основним законом не сумісні [URTEIL-REFERENZ]. Законодавець після цього мав фундаментально переробити санкційне право. Це рішення — найважливіший орієнтир для всіх рішень про санкції до сьогодні.
Bundessozialgericht у кількох рішеннях підтвердив, що ознайомлення з матеріалами за § 25 SGB X — широке право, і орган не може створювати чужорідних перешкод. Хто вимагає ознайомлення, повинен його, як правило, отримати [URTEIL-REFERENZ].
Щодо принципу соціальної держави і людської гідності Bundesverfassungsgericht додатково вирішив, що мінімум існування завжди має бути забезпечений, а розмір виплати — зрозуміло і реалістично розрахований [URTEIL-REFERENZ]. З цього випливає для вашого повсякдення: Jobcenter не може просто опускати нижче гідного людини мінімуму існування — і не через обхідні шляхи, як завищені вимоги про повернення.
Як діяти зараз
Крок 1 — Запросити матеріали справи Подайте письмово заяву на ознайомлення з матеріалами справи за § 25 SGB X. Достатньо одного речення: "Прошу надати мені ознайомлення з адміністративною справою, що мене стосується." Jobcenter повинен у розумний строк запропонувати вам термін або надіслати копії.
Крок 2 — Юридично проскануйте рішення Перевірте кожен отриманий лист на чотири формальні обов'язки: вислуховування попередньо проведено? Обґрунтування повне і зрозуміле? Інструкція щодо оскарження коректна? Рішення на розсуд зрозуміло зважено? Кожна помилка — це важіль.
Крок 3 — Подати заперечення для збереження терміну Якщо щось не так, подайте протягом одного місяця після отримання заперечення — у крайньому разі без обґрунтування, яке донесете пізніше. Заперечення безкоштовне і не потребує адвоката.
Крок 4 — Залучити помічника або адвоката Ви можете в будь-який час дати себе представити. Соціальні консультаційні центри, соціальні об'єднання та спеціалізовані адвокати з соціального права допомагають — часто безкоштовно або через консультаційну допомогу (Beratungshilfe, заява в дільничному суді).
Крок 5 — Перевірити старіші рішення Перевірте останні чотири роки: чи були рішення, які ретроспективно здаються вам помилковими? Подайте заяву про перегляд за § 44 SGB X. Донарахування реалістичні.
Крок 6 — Усе документувати Створіть папку: рішення, ваші відповіді, докази відправки, нотатки про телефонні розмови (з датою, часом і ім'ям співробітника). Ця документація в разі спору — ваш найважливіший доказ.
Типові помилки, яких слід уникати
Помилка 1 — Усе підписувати наосліп Угоди про інтеграцію (Eingliederungsvereinbarungen), згоди на передачу даних, інструкції: читайте спочатку. Ви маєте право взяти документи додому і дати перевірити.
Помилка 2 — Здійснювати співпрацю понад будь-яку межу Не все, що вимагається, є й розумним. Виписки з рахунку за останні дванадцять місяців з усіма призначеннями платежів часто надмірні. Вимагайте правових підстав, якщо сумніваєтеся.
Помилка 3 — Пропускати терміни Через місяць після отримання кожне заперечення запізнене — якщо інструкція була коректна. Позначений запис у календарі при відкритті кожного рішення обов'язковий.
Помилка 4 — Надсилати без доказу Простий лист без доказу в сумніві вважається "неотриманим". Використовуйте рекомендований лист з підтвердженням вкидання, факс із звітом про відправку або портал "Jobcenter digital".
Помилка 5 — Із сорому мовчати Багато хто нічого не говорить про помилки органу, бо боїться отримати неприємності. Правильним є протилежне: хто вимагає свої права спокійно, ввічливо і письмово, сприймається серйозніше — не менш.
Часті запитання
Чи може Jobcenter просто примусити мене до терміну?
Jobcenter може запрошувати вас на терміни, які служать інтеграції. Якщо у вас є вагомі підстави (хвороба, обов'язки опіки, накладки), повідомте їх письмово і вчасно. Санкції завжди передбачають розумний обов'язок співпраці і попереднє вислуховування.
Чи маю я подавати всі виписки з рахунку за останні місяці?
Без конкретного приводу в такій глибині здебільшого ні. Вимагатися може те, що для перевірки доходу і майна дійсно потрібно. Приватні призначення платежів можна приховати. Запитайте про правову підставу, перш ніж розкривати банківські таємниці.
Що буде, якщо я пропущу вислуховування?
Якщо Jobcenter без попереднього вислуховування виносить обтяжуюче рішення, це формальна помилка. Виставте її одразу в запереченні. У багатьох випадках орган тоді скасовує рішення або донавчає вислуховування — в обох випадках ви виграєте час і простір.
Чи можу я ще оскаржити остаточне рішення?
Так — через заяву про перегляд за § 44 SGB X. Якщо право або обставини були помилковими, рішення змінюється і після спливу терміну заперечення. Для соціальних виплат діє період зворотної дії до чотирьох років.
Чи може Jobcenter передавати мої дані іншим органам?
Лише з правовою підставою. Соціальна таємниця за § 35 SGB I — правило. Передача в податкову, управління у справах іноземців або поліцію допустима лише в законодавчо врегульованих винятках. Ви можете вимагати інформацію, які дані кому передані (Art. 15 DSGVO).
Перевірте ваше рішення зараз
Тепер ви знаєте свої центральні права: ознайомлення з матеріалами, вислуховування, обґрунтування, засоби правового захисту, перегляд, захист даних, межі співпраці і представництво. Найголовніше з цього: ви ніколи не залишені напризволяще — і ви не повинні нічого нести самі.
Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.