Доплата за побічні витрати і Jobcenter: хто насправді платить за розрахунок експлуатаційних витрат?

Раз на рік приходить довгоочікуваний лист від орендодавця: розрахунок експлуатаційних витрат та витрат на опалення. Часто він закінчується доплатою на кілька сотень євро. Хто отримує Bürgergeld, подає цей розрахунок у Jobcenter — і нерідко отримує у відповідь: «Ми це не покриваємо.» Саме в цьому місці Jobcenter особливо часто помиляється. Доплата за побічні витрати (Nebenkostennachzahlung) зазвичай підлягає покриттю, і то повністю.

Найголовніше за 30 секунд

Доплата за побічні витрати (Nebenkostennachzahlung) з річного розрахунку експлуатаційних витрат або витрат на опалення — це фактична потреба на житло та опалення згідно з § 22 Abs. 1 Satz 1 SGB II.
Вона покривається у місяці, коли стає належною (fällig) — незалежно від того, за який період вона нарахована.
Мірилом є те, чи було ваше житло у розрахунковому періоді прийнятним, не те, чи економно ви опалювали сьогодні.
Рішення про відмову з підстави «спожитчо завищені витрати» у багатьох випадках протиправне.
Проти рішення у вас є один місяць на заперечення (§ 84 SGG).

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому Jobcenter так часто відмовляє в доплаті

Основне правило зрозуміле: згідно з § 22 Abs. 1 Satz 1 SGB II Jobcenter бере на себе фактичні витрати на житло (Kosten der Unterkunft, KdU) та опалення настільки, наскільки вони прийнятні. До них належать не лише щомісячна базова оренда і поточні авансові платежі, але й одноразова річна доплата (Nachzahlung) з розрахунку експлуатаційних витрат. Юридично доплата — це не нова, самостійна потреба. Це частина витрат на житло (Kosten der Unterkunft, KdU) і має покриватися у місяці настання терміну оплати.

На практиці референти все одно часто відмовляють. Типові аргументи: «Розрахунковий період був до вашого отримання виплат», «Витрати на опалення завищені через споживання», «Ви мали б економніше опалювати», «Ми ж покрили авансові платежі, більше не буде.» Усі ці аргументи у більшості випадків неправильні або витримуються лише з дуже вузькими передумовами.

Приклад: Herr B. живе три роки у своїй двокімнатній квартирі в Лейпцигу, брутто-холодна оренда 420 €, аванс на побічні витрати 95 €, аванс на опалення 80 €. У березні приходить розрахунок за минулий рік: 640 € доплата, з них 210 € експлуатаційних витрат і 430 € витрат на опалення. Herr B. подає рахунок у Jobcenter. Через два тижні — рішення: покриваються лише експлуатаційні витрати, доплата за опалення «невідповідна через споживання», споживання вище загальнонімецького Heizspiegel. Herr B. повинен платити 430 € з базової потреби 563 € — майже 77 % місячного утримання. Для нього це непосильно.

Ваші права конкретно

Доплата — це фактична потреба KdU (§ 22 Abs. 1 Satz 1 SGB II). Річна доплата — це не «одноразова потреба» у вузькому сенсі, а складова поточних витрат на житло. Вона виникає у місяці настання терміну оплати — тобто переважно у місяці, в якому орендодавець вимагає платежу.
Мірилом є прийнятність у розрахунковому періоді. Перевіряється, чи ваше житло в тому році, який розраховується, було прийнятним. Це випливає з теорії продукту (Produkttheorie) Федерального соціального суду (BSG B 4 AS 27/09 R, B 4 AS 87/12 R-типус). Якщо квартира тоді була прийнятною, то й доплата має покриватися у повному розмірі.
Витрати на опалення: немає жорсткого граничного значення. Витрати на опалення не є «зависокими» лише тому, що перевищують загальнонімецький Heizspiegel. Heizspiegel — це індикатор, не закон. Перед скороченням Jobcenter повинен перевірити ваші конкретні обставини: вік будинку, теплоізоляцію, вид опалення, розташування житла, хворобу, малих дітей у домогосподарстві ([URTEIL-REFERENZ]).
Залишок не зараховується як дохід — а як зменшення KdU. Якщо розрахунок дає позитивний залишок, він згідно з § 22 Abs. 3 SGB II зменшує KdU наступного місяця. Jobcenter не може одночасно зараховувати залишок як дохід за § 11 SGB II — це було б подвійне зарахування і є недопустимим.
Право на заперечення (§ 84 SGG). Проти рішення про відмову у вас є один місяць на заперечення. Строк починається з отримання рішення (плюс три дні фікції вручення при поштовому врученні). Якщо загрожує виселення або відключення енергії, ви можете подати до соціального суду тимчасовий правовий захист за § 86b SGG.

Актуальна судова практика

Федеральний соціальний суд неодноразово підкреслював, що доплати за побічні витрати — це фактична потреба у місяці настання терміну оплати. Вирішальним є не розрахунковий період, а місяць, в якому орендодавець має право вимагати платіж. Це діє також тоді, якщо ви у розрахунковому році ще не отримували виплат — якщо житло тоді в основному було прийнятним ([URTEIL-REFERENZ]).

При завищених витратах на опалення практика BSG застосовує двоступеневий мірило перевірки: спочатку встановлюється абстрактне граничне значення (зазвичай 95 %-персентиль загальнонімецького Heizspiegel для відповідного розміру будинку та виду енергії). Якщо споживання вище, Jobcenter має на другому кроці перевірити, чи виправдовують високі витрати індивідуальні причини — наприклад, погана теплоізоляція, розташування на першому поверсі, вік, хвороба, немовлята або особливі професійні часи присутності ([URTEIL-REFERENZ]).

До теорії продукту належить і усвідомлення того, що витрати на житло не можна розкладати окремо. Холодна оренда, холодні побічні витрати і витрати на опалення перевіряються хоча й окремо, але мають розглядатися у загальному контексті прийнятних витрат на житло (BSG B 4 AS 27/09 R, B 4 AS 87/12 R-типус).

Як вам діяти тепер

Уважно прочитайте розрахунок і рішення. Перевірте дату настання терміну, розрахунковий період і точну суму. Чи поділена доплата на холодні побічні витрати і витрати на опалення? Це важливо, бо обидва оцінюються по-різному.
Зафіксуйте строки. Отримання рішення Jobcenter плюс три дні, потім місяць на заперечення. Термін доплати в орендодавця — зазвичай 30 днів після отримання розрахунку.
Подайте заперечення — спершу достатньо у довільній формі. Одного речення досить: «Цим я подаю заперечення проти рішення від [дата], справа [номер]. Обґрунтування подам пізніше.» З надходження заперечення починається провадження, обґрунтування можна подати спокійно.
Зберіть документи. Розрахунок експлуатаційних витрат, розрахунок за опалення, договір оренди, старі рішення Jobcenter, довідки (якщо хвороба як причина вищого споживання релевантна), підтвердження терміну оплати в орендодавця.
У разі загрози нагадування: поінформуйте орендодавця. Письмово повідомте орендодавцю, що ви подали заперечення проти рішення Jobcenter, і що платіж буде. Багато орендодавців тоді чекають.
Дайте перевірити рішення. Саме при відмовах щодо побічних витрат показники успіху високі, бо Jobcenter часто працює паушальними обґрунтуваннями, які не витримують точної перевірки.

Типові помилки, яких слід уникати

Не платіть з базової суми і не мовчіть. Хто платить 400 € доплати з базової потреби і не подає заперечення, втрачає гроші. Familie T. два роки тому отримала б назад 520 €, якби не прийняла відмову мовчки — строк заперечення давно минув.
Не повірте «через споживання». Термін звучить як закон, але це часто лише твердження. Jobcenter має конкретно викласти, чому ваше споживання невідповідне, і попередньо дати вам можливість висловитися (§ 24 SGB X, слухання).
Не приймайте залишок як дохід. Якщо Jobcenter зараховує залишок побічних витрат як дохід за § 11 SGB II, це неправильно. Він згідно з § 22 Abs. 3 SGB II зменшує KdU наступного місяця — не більше.
Не зволікайте надовго. Один місяць — короткий. Багато хто відкладає заперечення, бо «спершу треба запис до адвоката». Краще: спершу у довільній формі заперечити, потім спокійно обґрунтувати.

Часті запитання

Чи маю я сплатити доплату авансом, перш ніж Jobcenter заплатить?

Ні. Як тільки розрахунок стає належним, це фактична потреба KdU. Ви подаєте розрахунок у Jobcenter і заявляєте на покриття. Jobcenter платить або безпосередньо орендодавцю, або вам для переказу. При загрозі виселення або нагадування Jobcenter може бути зобов'язаним до негайної сплати.

А якщо я у розрахунковому періоді ще не отримував Bürgergeld?

Це в принципі нічого не змінює. Вирішальним є місяць настання терміну оплати. Якщо ви сьогодні в отриманні виплат і доплата сьогодні стає належною, то вона сьогодні — потреба, навіть якщо вона стосується року, в якому ви працювали. Єдиний виняток: житло тоді було об'єктивно невідповідно дорогим.

Моє Jobcenter каже, що моє споживання опалення зависоке. Чи це підстава для відмови?

Лише умовно. Jobcenter не може просто паушально посилатися на Heizspiegel і скорочувати. Він повинен перевірити вашу індивідуальну ситуацію: вік і стан будинку, розташування житла (перший поверх, горище), вид опалення, розмір домогосподарства, причини здоров'я. Лише коли попри цю перевірку оцінка залишається, можна скорочувати — і тоді треба перевірити попередню вимогу про зниження витрат.

У мене вийшов залишок. Чи треба повідомити Jobcenter?

Так. Залишок з розрахунку побічних витрат згідно з § 22 Abs. 3 SGB II зменшує KdU наступного місяця. Ви маєте негайно повідомити залишок. Критично, якщо Jobcenter додатково зараховує залишок як дохід за § 11 SGB II — проти цього варто подати заперечення, бо це було б подвійне врахування.

Що робити, якщо орендодавець уже погрожує виселенням?

Дійте негайно. Письмово повідомте орендодавця про поточне заперечення і подайте до соціального суду тимчасовий правовий захист за § 86b SGG. При загрозі втрати житла суд у багатьох випадках видає тимчасове розпорядження, що зобов'язує Jobcenter до негайної сплати. Frau R. у такий спосіб за десять днів добилася покриття 780 € доплати.

Тепер дати перевірити рішення

Відмови щодо побічних витрат — серед найчастіших джерел помилок у рішеннях Jobcenter. Обґрунтування часто звучать юридично — «через споживання», «не прийнятно», «поза періодом схвалення» — але рідко витримують точну перевірку. Надішліть нам ваше рішення разом з розрахунком. Ми скажемо вам, чи варто подавати заперечення і як.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.