Залік при Bürgergeld: коли Jobcenter має право утримувати 30 відсотків

Q: Чи мушу я справді миритися з 30 відсотками?

Ні. 30 % — це законний верхній ліміт, а не обов’язкова ставка. Jobcenter може — і у випадках скрути повинен — зараховувати й менше, наприклад 10 % або 15 %. Подайте клопотання про зниження й обґрунтуйте його своєю життєвою ситуацією.

Q: Чи діє межа 30 відсотків і для партнера у спільноті потреби?

Межа діє на кожну особу, чия вимога зараховується. Якщо вимога про відшкодування стосується лише вашого партнера, то скорочується лише його базова потреба — а не загальний бюджет домогосподарства. Уважно перевірте в рішенні, проти кого здійснюється залік.

Замість повних 563 євро на рахунок раптом надходить лише близько 394 євро. У поштовій скриньці лежить тонке рішення зі словом «Aufrechnung» (залік). Jobcenter зараховує стару вимогу про відшкодування проти вашого поточного Bürgergeld. Він має на це право — але лише за жорстких умов. А рішення про залік (Aufrechnungsbescheid) — це окремий адміністративний акт, проти якого ви можете цілеспрямовано боротися.

Найголовніше за 30 секунд

Залік Bürgergeld 30 відсотків Jobcenter регулюється § 43 SGB II: може утримуватися максимум 30 % відповідної базової потреби (Regelbedarf).
При позиці (Darlehen) (застава за оренду, первинне облаштування, борги за оренду) за § 42a SGB II погашається автоматично лише 10 %.
Рішення про залік є самостійним адміністративним актом (Verwaltungsakt) — його можна окремо від рішення про відшкодування оскаржити через заперечення (Widerspruch).
Дискреційне рішення (Ermessen) є обов’язковим: у випадках скрути (борги, хвороба, діти) Jobcenter повинен знизити ставку або призупинити залік.
Строк для заперечення (Widerspruchsfrist) становить один місяць від моменту вручення. Після цього рішення набуває чинності.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому це відбувається?

Залік майже завжди виникає після попереднього рішення про відшкодування (Erstattungsbescheid) — наприклад, тому що Jobcenter скасував рішення про призначення допомоги та вимагає повернення вже виплачених коштів. Замість того, щоб вимагати від вас переказу, Jobcenter просто утримує відкриту суму з поточного Bürgergeld. Для відомства це найзручніший шлях, а для вас — відчутний: раптом не вистачає майже третини місячного бюджету.

Приклад: Пан Osmani вже два роки отримує Bürgergeld. Jobcenter встановив вимогу про відшкодування в розмірі 1.900 €, оскільки він не повідомив про невелике повернення податку. Невдовзі приходить рішення про залік: 30 % від базової потреби, тобто 168,90 € на місяць. Пан Osmani має сплачувати оренду, електроенергію та харчі з лише 394,10 € базової потреби. Залік триватиме близько одинадцяти місяців.

На перший погляд це законно. Але: Jobcenter не зобов’язаний вичерпувати 30 %. Він повинен здійснювати дискреційне рішення. І саме тут на практиці провалюється багато рішень про залік. Часто вони містять лише формулу на кшталт «залік здійснюється у розмірі 30 % відповідної базової потреби» — без жодного речення про те, чому саме у вашому випадку повна ставка є адекватною. Для вас це означає: рішення вразливе, навіть якщо сама первинна вимога безспірна.

Ваші права конкретно

1. Межа 30 відсотків за § 43 SGB II

Jobcenter має право зараховувати вимогу про відшкодування проти поточної базової потреби (Regelbedarf) — але не більше 30 % відповідної базової потреби. Це діє на особу в межах спільноти потреби (Bedarfsgemeinschaft — усі особи в одному домогосподарстві, чиї доходи й потреби обчислюються разом).

Розрахунковий приклад для самотньої особи (ступінь базової потреби 1, станом на 2025):

Базова потреба: 563 €
Межа 30 %: 30 % × 563 € = 168,90 €
Залишок базової потреби на місяць: 563 € − 168,90 € = 394,10 €

Витрати на житло (Kosten der Unterkunft, KdU) (оренда, комунальні) виключені із заліку. Скорочується тільки базова потреба, а не оренда.

2. Правило 10 відсотків при позиці (§ 42a SGB II)

Якщо Jobcenter надав вам позику (Darlehen) — наприклад, на заставу за оренду, первинне облаштування або борги за оренду —, діє інше правило: за § 42a SGB II Jobcenter автоматично погашає позику у розмірі 10 % базової потреби.

Розрахунковий приклад погашення позики:

Позика на заставу за оренду: 1.200 €
Погашення 10 %: 10 % × 563 € = 56,30 € на місяць
Тривалість погашення: 1.200 € : 56,30 € ≈ 22 місяці

Це погашення часто починається без окремого рішення. Важливо: 10 % позики та 30 % заліку не можуть складатися необмежено. Федеральний конституційний суд у рішенні про санкції (BVerfG 1 BvL 7/16) чітко зазначив, що базова потреба забезпечує гідний прожитковий мінімум. Утримання, яке в сумі підриває прожитковий мінімум, є конституційно сумнівним.

3. Рішення про залік = самостійний адміністративний акт

Це один із найважливіших пунктів, який багато хто пропускає: рішення про залік є окремим адміністративним актом (Verwaltungsakt, VA) у розумінні § 31 SGB X. Це означає:

Воно потребує власного обґрунтування та окремого роз’яснення щодо засобів правового захисту.
Проти нього діє власний місячний строк для заперечення.
Чинне рішення про відшкодування не означає, що й залік є чинним.

Тож ви можете прийняти рішення про відшкодування і все одно окремо боротися проти конкретного заліку (розмір, тривалість, дискреція).

4. Зменшення дискреції у випадку скрути

§ 43 SGB II є нормою з дискрецією. Jobcenter повинен зважити: розмір вимоги, тривалість заліку, особисту ситуацію. Якщо нетипові обставини не враховуються, має місце невиконання дискреції (Ermessensausfall) або помилка у використанні дискреції (Ermessensfehlgebrauch). Типові підстави скрути:

важке захворювання або поточна терапія
неповнолітні діти у спільноті потреби
вже наявні борги за оренду або загроза виселення
накопичення разом із діючою санкцією

У таких випадках ви можете подати клопотання про нижчу ставку (наприклад, 10 % або 15 %) або про відстрочення (Stundung). Це не акт милосердя, а питання належного здійснення дискреції.

5. Розмежування: залік, зарахування, арешт

Три поняття, які часто плутають:

Залік (Aufrechnung, § 43 SGB II): Jobcenter зараховує власну вимогу проти вашого Bürgergeld.
Зарахування (Verrechnung, § 52 SGB I): інший орган соціального забезпечення (наприклад, пенсійне страхування) передає свою вимогу до Jobcenter.
Арешт (Pfändung): кредитор доступається до вашого рахунку. Захист дає рахунок P (P-Konto) з неарештовуваним мінімумом за § 899 ZPO.

P-Konto захищає щомісячний базовий неарештовуваний залишок (станом на 2025: близько 1.500 € плюс надбавки за утриманців). Залишок враховується автоматично, щойно ви перетворите свій поточний рахунок у банку на P-Konto. Важливо: перетворення — це безкоштовне право — банк не має права нав’язувати вам спеціальний договір і не має права вимагати плати лише за арештовий захист.

6. Строк заперечення та зупиняюча дія

Проти рішення про залік ви можете подати заперечення (Widerspruch) протягом одного місяця від вручення. Заперечення загалом має зупиняючу дію (aufschiebende Wirkung) — тобто, поки триває заперечення, Jobcenter не має права виконувати залік. На практиці Jobcenter, на жаль, це часто ігнорують і все одно утримують. Тоді допомагає клопотання про відновлення зупиняючої дії до соціального суду — часто вирішується в прискореному провадженні.

Актуальна судова практика

Федеральний конституційний суд рішенням від 5 листопада 2019 року (BVerfG 1 BvL 7/16) роз’яснив, що гідний прожитковий мінімум захищений основним правом і що скорочення базової потреби допустимі лише у вузьких межах. Це принципове рішення стосувалося санкцій, але поширюється на будь-яку форму скорочення — і на залік також. Одночасне навантаження через санкцію та залік не повинно тривало опускати прожитковий мінімум нижче допустимого.

Федеральний соціальний суд (BSG), крім того, у сталій практиці наголошує, що залік є самостійним адміністративним актом і що дискреція повинна бути зрозуміло задокументована [URTEIL-REFERENZ]. Простого посилання на «законну можливість» недостатньо. Так само практика вимагає, щоб при накопиченні кількох підстав скорочення (погашення позики плюс залік плюс санкція) здійснювався загальний розгляд [URTEIL-REFERENZ].

Як діяти зараз

Запишіть строк. Дата на рішенні про залік має значення. Заперечення можливе протягом одного місяця. Збережіть поштовий конверт — поштовий штамп пізніше може бути вирішальним.
Перевірте рішення. Чи вказана конкретна правова підстава (§ 43 SGB II або § 42a SGB II)? Чи зазначена сума? Чи є обґрунтування дискреції, чи лише шаблонний текст?
Подайте клопотання про ознайомлення з матеріалами справи. За § 25 SGB X ви маєте право ознайомитись із повним файлом справи. Це часто ключ до обґрунтування скрути.
Подайте заперечення. Письмово та з підписом. Обґрунтування можна додати пізніше. Важливо: слово «Widerspruch» має бути чітко зрозумілим.
Подайте клопотання про розстрочку або відстрочення. Паралельно із запереченням можна запропонувати нижчу ставку — наприклад, 10 % замість 30 %. Аргументуйте конкретними цифрами: оренда, електроенергія, діти, здоров’я.
Оформіть P-Konto, якщо ще не зробили. Це захищає від арешту рахунку, якщо пізніше все ж дійде до стягнення.

Типові помилки, яких слід уникати

Сприймати рішення про залік лише як «інформацію». Це повноцінний адміністративний акт. Хто не оскаржить, житиме до 14 місяців із 30 % меншою базовою потребою.
Не вимагати дискреції. Якщо в рішенні немає особистого зважування, це сильний аргумент для оскарження — але лише якщо його використовують.
Дозволити складання 10 % і 30 % без перерахунку. Особливо за кількох відкритих вимог загальне скорочення може стати конституційно надмірним.
Пропустити строк заперечення. Хто пропустить місяць, зможе подати лише клопотання про перевірку за § 44 SGB X — зі значно меншими шансами на успіх.

Часті запитання

Чи мушу я справді миритися з 30 відсотками?

Ні. 30 % — це законний верхній ліміт, а не обов’язкова ставка. Jobcenter може — і у випадках скрути повинен — зараховувати й менше, наприклад 10 % або 15 %. Подайте клопотання про зниження й обґрунтуйте його своєю життєвою ситуацією.

Чи можуть залік і санкція діяти одночасно?

У принципі так. Але: за рішенням BVerfG 1 BvL 7/16 гідний прожитковий мінімум не повинен тривало опускатися нижче допустимого. Сума з 30 % санкції та 30 % заліку арифметично дорівнює 60 % — у більшості випадків це не витримує перевірки. У таких випадках заперечення особливо варте уваги.

Що станеться, якщо Bürgergeld закінчиться до погашення вимоги?

Тоді залік зупиняється. Jobcenter може все одно вимагати залишкову суму — через вимогу оплати, за потреби через виконавче провадження. Строк давності — чотири роки (§ 50 Abs. 4 SGB X). P-Konto захищає ваш базовий дохід у цьому випадку.

Чи можу я прийняти рішення про відшкодування і все одно боротися проти заліку?

Так. Це два окремі адміністративні акти. Якщо ви не оспорюєте саму вимогу про відшкодування, але вважаєте конкретне щомісячне скорочення непропорційним, цілеспрямовано атакуйте рішення про залік — розмір, тривалість, дискрецію.

Чи діє межа 30 відсотків і для партнера у спільноті потреби?

Межа діє на кожну особу, чия вимога зараховується. Якщо вимога про відшкодування стосується лише вашого партнера, то скорочується лише його базова потреба — а не загальний бюджет домогосподарства. Уважно перевірте в рішенні, проти кого здійснюється залік.

Перевірте ваше рішення зараз

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Ви не мусите просто миритися з 30 %. Надішліть нам рішення про залік — ми скажемо, чи є сума коректною, чи здійснювалась дискреція і де варто подавати заперечення.