Відмова через відсутність звичайного місця проживання: як захиститися

Jobcenter відхиляє вашу заяву на Bürgergeld, бо ваше «звичайне місце проживання» нібито не в Німеччині. Можливо, ви були кілька тижнів на батьківщині, доглядали родичів або формально зареєстровані у близьких. Це серйозне звинувачення — і часто його можна спростувати. Цей путівник показує вам, що дійсно означає Звичайне місце проживання (gewöhnlicher Aufenthalt) у сенсі § 7 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 SGB II і як ви оскаржите відмову.

Найважливіше за 30 секунд

  • Звичайне місце проживання (gewöhnlicher Aufenthalt) означає: фактичний центр життя у Німеччині (§ 30 Abs. 3 S. 2 SGB I). Не ідентичне з місцем проживання, реєстраційною адресою чи «постійним» перебуванням.
  • Вирішальні фактичні обставини: де ви мешкаєте, спите, їсте? Де родина, лікар, контакти, повсякдення?
  • Коротші поїздки за кордон (відпустка до 3 тижнів, частково до 6 тижнів зі згодою) не перериваються звичайне місце проживання.
  • Бездомність — не те саме, що «немає звичайного місця проживання»: хто перебуває постійно у привокзальному районі, нічліжці чи у різних друзів, все ж має центр життя у Німеччині.
  • Термін заперечення: один місяць з моменту отримання рішення (§ 84 SGG). Після цього відмова стає чинною.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.

Чому Jobcenter часто неправильно оцінює звичайне місце проживання

§ 7 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 SGB II ставить право на Bürgergeld у залежність від того, що ви маєте ваше Звичайне місце проживання (gewöhnlicher Aufenthalt) у Федеративній Республіці Німеччина. Що саме це означає, стоїть, проте, не у самому SGB II, а у § 30 Abs. 3 S. 2 SGB I: «Звичайне місце проживання має той, хто перебуває там за обставин, які дають зрозуміти, що він у цьому місці чи цьому регіоні перебуває не лише тимчасово.»

На практиці референти охоче вдаються до двох хибних скорочень. По-перше, вони плутають «звичайне місце проживання» з «постійним перебуванням». Закон, однак, не вимагає безперервного, нерозривного перебування — лише відкритий у майбутнє центр життя. По-друге, вони плутають перебування з реєстраційною адресою. Реєстрація — лише ознака, не доказ.

Конкретний приклад: Herr Popescu, 52, румунський громадянин з правом вільного пересування, живе шість років у Дортмунді, працює там почергово як кур'єр і отримує Bürgergeld як доплату. Його батько в Румунії переніс інсульт. Herr Popescu їде до нього, доглядає його чотири місяці, повертається. Jobcenter відхиляє заяву на продовження: «Через чотиримісячне перебування в Румунії ви втратили ваше Звичайне місце проживання у Німеччині.» Свою квартиру в Дортмунді він протягом цього часу зберіг, оренду продовжував платити, меблі і документи там, син ходить там до школи.

Ця відмова оскаржувана. Поїздка для догляду — це тимчасовий, конкретно обмежений у часі привід. Центр життя — квартира, родина, повсякдення — залишається в Німеччині. Herr Popescu не втратив свого звичайного місця проживання.

Типові групи випадків, у яких Jobcenter поспішно відмовляє: реєстрація у близьких без власного центру життя, відпустки понад шість тижнів, часті поїздки, поїздки для догляду і навчання за кордоном. Лише остання констеляція, як правило, дійсно переносить центр життя. Усі інші випадки залежать від конкретного випадку — важливо, чи квартира, родина і повсякдення зберігаються в Німеччині.

Ваші права конкретно

1. Поняття визначене у § 30 Abs. 3 SGB I — і має тлумачитися вузько

Звичайне місце проживання (gewöhnlicher Aufenthalt) не вимагає мінімального часу в Німеччині на рік і не вимагає безперервного фізичного перебування. Вирішальний зв'язок з майбутнім: ви тут не лише з одноразовою метою, а ваше життя зорієнтоване на Німеччину. Хто має договір оренди, медичне страхування, сімейного лікаря, банківський рахунок, дітей у німецькій школі і контакти у Німеччині, має саме це.

2. Перебування слід відрізняти від реєстраційної адреси

Реєстрація за Федеральним законом про реєстрацію — це вказівка, не більше. І навпаки: хто зареєстрований у близьких, але там лише поштово ведеться і повсякдення проводить зовсім деінде, може все одно мати там звичайне місце проживання, якщо там фактично мешкає — або ж ні, якщо лише користується поштовою скринькою. Jobcenter має перевірити фактичні обставини.

3. Короткі поїздки за кордон не переривають перебування

Розпорядження про доступність (до § 7b SGB II) дозволяє в принципі перебування за кордоном до трьох тижнів на календарний рік без згоди, додатковий час за заявою (загалом до 6 тижнів за поважної причини). Хто рухається у цих рамках, не втрачає звичайного місця проживання — навіть якщо Jobcenter за час відсутності може призупинити виплату.

4. Також довші поїздки не обов'язково мають припиняти центр життя

Вирішальними є привід, тривалість і питання, чи зберегли ви свій центр життя у Німеччині. Обмежена в часі поїздка для догляду, сімейна криза, перебування в лікарні за кордоном, також коротша строкова навчальна поїздка можуть залишити звичайне місце проживання незмінним, якщо квартира, родина, документи і намір повернутися залишаються в Німеччині ([URTEIL-REFERENZ]).

5. Бездомний не означає: «немає звичайного місця проживання»

Також бездомні люди мають звичайне місце проживання, якщо вони фактично і на найближчий час перебувають у певному регіоні. BSG це прямо роз'яснив: привокзальний район, певне місто, бездомна спільнота достатні як «регіон» у сенсі § 30 SGB I. Право на Bürgergeld не припиняється лише тому, що немає фіксованої адреси ([URTEIL-REFERENZ]).

6. Заперечення і термінова заява

Проти рішення про відмову ви можете протягом одного місяця після отримання подати заперечення (§ 84 SGG). Якщо ви в гострій нестачі — оренда, електроенергія, харчування більше не покриті —, паралельно подайте термінову заяву на тимчасовий правовий захист до соціального суду (§ 86b Abs. 2 SGG). Процедура для одержувачів виплат безкоштовна.

Актуальна судова практика

Bundessozialgericht неодноразово висловлювався щодо звичайного місця проживання. Основа — це легальне визначення у § 30 Abs. 3 S. 2 SGB I, яке діє для всього соціального права. Критерій єдиний: важать фактичні життєві обставини, не формальні критерії, як реєстрація чи паспорт. Достатнім є відкритий у майбутнє перебування — це не повинно бути перебуванням, розрахованим назавжди ([URTEIL-REFERENZ]).

Щодо бездомності BSG чітко вирішив: і без фіксованої квартири може існувати звичайне місце проживання у певному місті чи регіоні. Так право на життєзабезпечуючі виплати за SGB II (відповідно до констеляції — за SGB XII) залишається.

Щодо довших перебувань за кордоном лінія диференційована. Вирішальними є тривалість, привід і намір повернення. Чіткої межі в тижнях чи місяцях судова практика не називає — вона вирішує залежно від окремого випадку. Jobcenter не може схематично з певної кількості тижнів «використати» перебування. Для кожного окремого випадку мають бути зважені загальні обставини.

Як вам діяти зараз

  1. Зафіксувати дату отримання рішення. Конверт або підтвердження вручення зберегти. З цієї дати тече місячний термін.
  2. Подати заперечення — негайно, у вільній формі. Достатньо одного рядка: «Проти рішення від [дата], № справи [номер] подаю заперечення. Обґрунтування буде надано.» Передати рекомендованим листом з підтвердженням вкидання або особисто з квитанцією про прийом.
  3. Підтвердити центр життя. Зберіть докази: договір оренди, рахунок за комунальні, виписки з банку з покупками в Німеччині, лікарські прийоми, шкільні довідки дітей, трудовий договір, рахунок за телефон, поштові квитанції, фото квартири і повсякдення.
  4. Хронологічно зобразити перебування за кордоном. Коли саме ви були відсутні? Чому? Хто може це підтвердити (лист лікаря хворого родича, авіаквиток, документи поховання)? Ця хронологія належить до обґрунтування заперечення.
  5. При нужді існування — паралельно термінова заява. Якщо до рішення про заперечення нічого не надходить і оренда хитається, подайте одночасно термінову заяву до соціального суду (§ 86b SGG). Можливо також без адвоката — правова канцелярія суду допомагає.
  6. Подати заяву на ознайомлення зі справою (§ 25 SGB X). Часто у справі стоїть, на які факти Jobcenter спирає своє припущення. Це ваша вихідна точка для точного спростування.

Уникайте типових помилок

  • Занадто довго чекати з реакцією. Місячний термін — це присічний термін. Після спливу рішення стає чинним — навіть якщо було неправомірним.
  • Подавати лише реєстраційну адресу. Хто говорить «Я тут зареєстрований», переважно недостатньо. Реєстрація — ознака, не доказ. Важить, що фактично відбувається: де ви спите, їсте, робите покупки.
  • Замовчувати перебування за кордоном. Якщо ви фактично були довше відсутні, скажіть це — і поясніть привід. Замовчування загострює докір (аж до підозри в шахрайстві). Судова практика регулярно визнає обґрунтовані відсутності.
  • Не активувати мережу. Сусіди, друзі, лікарі, соціальні працівники: свідки і письмові підтвердження значно підвищують довіру до вашого опису.

Часті запитання

З якого моменту я втрачаю своє звичайне місце проживання у Німеччині?

Жорсткого терміну немає. Правило великого пальця: хто понад шість місяців підряд за кордоном і відмовляється від своєї квартири, ризикує втратою звичайного місця проживання. При коротших або з чіткого приводу здійснених відсутностях (догляд, хвороба, смерть) воно зазвичай зберігається, якщо квартира і життєве оточення в Німеччині збережені.

Я був чотири місяці у мого хворого батька на батьківщині. Чи правий Jobcenter?

Не автоматично. Вирішальним є, чи ваш центр життя залишився у Німеччині: квартира збережена, оренда сплачена, діти в школі, намір повернення підтверджено? Тоді існує лише обмежена в часі відсутність з конкретного приводу — не втрата звичайного місця проживання. На тижні відсутності Jobcenter може за потреби призупинити виплату, але не може заперечувати право як таке.

Що, якщо я бездомний або перебуваю у друзів?

І без фіксованої квартири ви маєте звичайне місце проживання, якщо ви постійно перебуваєте у певному місті чи регіоні. BSG це роз'яснив. Відмова з простим обґрунтуванням «жодної квартири» неприпустима. Ви можете при консультаційному пункті, носії допомоги бездомним або поштово через нічліжку чи c/o-адресу залишатися доступними.

Чи зараховується реєстраційна адреса у сестри як звичайне місце проживання?

Самої лише реєстрації недостатньо — і вона сама теж не шкодить. Вирішальним є, чи ви там фактично маєте центр життя. Якщо ви живете у сестри, там спите, відкриваєте свою пошту, зустрічаєте друзів, так. Якщо ви лише поштово зареєстровані, а зовсім деінде, ваше звичайне місце проживання там, де ви фактично живете.

Чи може Jobcenter заглянути в мою квартиру, чи я там справді живу?

Домашній візит можна здійснити лише з вашої згоди (Art. 13 GG, § 67a SGB X). Ви не зобов'язані нікого впускати. Хто хоче оглянути квартиру, потребує законної підстави — а її при простому «перевірці перебування» зазвичай немає. Обов'язок співпраці може натомість виконуватися через документи і свідчення.

Я курсую між Німеччиною і батьківщиною. Де моє звичайне місце проживання?

Там, де центр ваги вашого життя: квартира, родина, робота, повсякдення, медичне забезпечення. Сам курсіант не припиняє звичайного місця проживання. Якщо ваш центр життя однозначно Німеччина (діти в школі, основна квартира, роботодавець тут), він залишається тут — також при регулярних поїздках.

Перевірте рішення зараз

Відмова через відсутність звичайного місця проживання — одна з найчастіших і водночас найбільш оскаржуваних помилок Jobcenter. Часто достатньо цілеспрямованого обґрунтування заперечення з доказами центру життя — договір оренди, листи лікарів, шкільні довідки, свідчення —, і відмова падає. Важливим є темп, бо місячний термін невблаганно тече. Надішліть нам ваше рішення; ми скажемо вам, де аргументація Jobcenter слабка і що реалістично принесе заперечення.

Ми перевіримо ваше рішення протягом 24 годин. Безкоштовно та без зобов'язань.