Несоразмерный размер санкции в Bürgergeld — когда Jobcenter снижает больше 30 процентов

Сначала одно решение о снижении, затем ещё одно, и вдруг в почтовом ящике не хватает не 10, а 40, 50 или даже 70 процентов вашей стандартной потребности. Это кажется большим — и часто это просто противоправно.

Эта страница объясняет, когда размер санкции несоразмерен в Bürgergeld, почему потолок в 30 процентов Федерального конституционного суда (Bundesverfassungsgericht, BVerfG) действует и при суммировании, и как правильно рассчитать потолок для вашего случая.

Самое важное за 30 секунд

  • Федеральный конституционный суд в 2019 году постановил: санкции могут снижать стандартную потребность (Regelbedarf) максимум на 30 процентов (BVerfG, 05.11.2019, 1 BvL 7/16).
  • Эта граница действует и при одновременном действии нескольких санкций — не на решение, а как общий потолок.
  • Для одиноких это означает: максимум 168,90 € снижения в месяц (30 % от 563 € стандартной потребности в 2025 году).
  • При исключительной тяготе (außergewöhnliche Härte, § 31a Abs. 3 SGB II) снижение можно уменьшить ещё больше или полностью приостановить.
  • Типичная ошибка: Jobcenter складывает 10 % (пропуск встречи, Meldeversäumnis) + 30 % (нарушение обязанностей, Pflichtverletzung) и вычитает 40 % — это недопустимо.
  • Срок возражения (Widerspruch): один месяц с момента вручения. Параллельно возможно срочное ходатайство в Sozialgericht.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.

Почему это вообще происходит?

Со времени реформы Bürgergeld 2023 SGB II знает две линии снижения пособия: пропуски встреч (Meldeversäumnisse, § 32 SGB II, 10 %) и нарушения обязанностей (Pflichtverletzungen, § 31a SGB II, ступенчато 10 % / 20 % / 30 %). Оба могут существовать параллельно, и именно здесь возникает ошибка.

Многие чиновники считают интуитивно: "Одно пропущение встречи + одно нарушение обязанностей = 10 % + 30 %." Они ставят в решение 40 % — и упускают, что Федеральный конституционный суд поставил этому заслон.

Конкретный пример: Herr Q. одинокий и получает 563 € стандартной потребности. В марте он пропускает консультационную встречу (Meldeversäumnis, 10 %). В апреле он прерывает приемлемое повышение квалификации (Pflichtverletzung, 30 %). Jobcenter направляет два решения и вычитает в мае 10 % + 30 % = 40 % = 225,20 €. Он получает только 337,80 € стандартной потребности.

Это именно тот случай, который запрещает Федеральный конституционный суд. Потолок — 30 % = 168,90 €. Дополнительные 56,30 € из пропуска встречи подпадают под потолок — они не могут быть исполнены дополнительно, пока действует снижение на 30 % за нарушение обязанностей.

Ваши права конкретно

Решение о снижении стоит и падает с его соразмерностью. Если фактическое общее снижение превышает 30 %, оно частично противоправно — независимо от того, была бы каждая отдельная санкция сама по себе допустимой.

1. Потолок 30 процентов (BVerfG, 1 BvL 7/16)

Федеральный конституционный суд 05.11.2019 (Az. 1 BvL 7/16) твёрдо постановил: снижение стандартной потребности свыше 30 % несовместимо с основным правом на обеспечение достойного человеческого прожиточного минимума (Art. 1 Abs. 1 GG в связи с Art. 20 Abs. 1 GG). Эта граница действует кумулятивно: все одновременно действующие снижения в сумме не могут превышать 30 % релевантной стандартной потребности.

2. Проверка крайнего случая по § 31a Abs. 3 SGB II

Даже ниже границы в 30 % снижение не может исполняться жёстко. § 31a Abs. 3 SGB II требует проверки на исключительную тяготу (außergewöhnliche Härte). Примеры, в которых Jobcenter должен уменьшить или приостановить снижение:

  • Беременность или уход за маленьким ребёнком
  • Тяжёлое заболевание, терапия зависимости, психический кризис
  • Угроза потери жилья из-за текущих долгов по аренде
  • Bedarfsgemeinschaft (BG, сообщество нуждающихся) с несовершеннолетними детьми, которые фактически были бы снижены вместе
  • Острая бездомность или размещение в приюте для женщин

Проверка крайнего случая — не диспозитивная норма — Jobcenter должен проводить её активно и обосновать в решении.

3. Принцип соразмерности

По устойчивой судебной практике каждая мера вмешательства должна быть пригодной, необходимой и соразмерной. Снижение, которое вместе с другими действующими санкциями разрушает основу существования, уже не соразмерно. Это особенно актуально, если расходы на жильё (Kosten der Unterkunft, KdU) уже обременены доплатами.

4. Заслушивание и обоснование

Каждая отдельная санкция и также суммирование должны быть в решении понятно обоснованы. Если отсутствует рассмотрение параллельно действующей другой санкции, решение формально оспоримо (§ 35 SGB X).

5. Возражение и срочная правовая защита

Против каждого решения о снижении действует месячный срок. Так как возражение (Widerspruch) не имеет приостанавливающего действия, при угрозе превышения 30 % параллельно окупается срочное ходатайство (Eilantrag) в Sozialgericht (§ 86b SGG). Там решают за недели, а не месяцы.

Актуальная судебная практика

BVerfG, решение от 05.11.2019 — 1 BvL 7/16 (установлено): ключевое решение этой страницы. Федеральный конституционный суд признал старые санкции Hartz IV в центральных пунктах неконституционными. Три ключевых вывода, действующих сегодня без изменений:

  • Потолок 30 %: Снижение свыше 30 % стандартной потребности недопустимо — также при нескольких параллельных нарушениях.
  • Оговорка о крайнем случае обязательна: Жёсткая, безоговорочная длительность санкции без учёта атипичных ситуаций неконституционна.
  • Соразмерность в каждом отдельном случае: Jobcenter не вправе снижать схематически. Воздействие на конкретный прожиточный минимум должно учитываться.

Законодатель реализовал эти требования с реформой Bürgergeld 2023 в §§ 31a, 31b и 32 SGB II. Потолок хотя и не записан в законе дословно, но следует из непосредственно применимой конституционной судебной практики.

Дальнейшие ведущие решения по конкретному расчёту при суммировании, объёму проверки крайнего случая и особым констелляциям (Bedarfsgemeinschaft с детьми, беременные получатели пособия) будут дополнены, как только редакция их проверит: [URTEIL-REFERENZ], [URTEIL-REFERENZ], [URTEIL-REFERENZ].

Как действовать сейчас

  1. Соберите все решения. Соберите каждое решение о снижении за последние шесть месяцев. Также старые решения важны, если их период снижения ещё идёт.
  2. Рассчитайте общий процент. Сложите все снижения, действующие в одном и том же месяце. Если сумма более 30 %, ясно: новейшее решение нарушает конституционный потолок.
  3. Зафиксируйте срок. Отметьте дату вручения актуального решения. С неё идёт месячный срок для возражения.
  4. Подайте возражение. Свободной формы, письменно: "Настоящим подаю возражение против решения о снижении от [дата]. Общее снижение превышает потолок в 30 % согласно BVerfG, 1 BvL 7/16. Обоснование последует." Заказным письмом или лично со входящим штампом.
  5. Приведите основания крайнего случая. Соберите доказательства: справки, подтверждение беременности, справку о задолженности по аренде, подтверждения о детях в Bedarfsgemeinschaft.
  6. Рассмотрите срочное ходатайство. Если без этих денег у вас остро не хватает на аренду, лекарства или продукты, подайте в Sozialgericht ходатайство о восстановлении приостанавливающего действия. Там часто решают в течение четырёх недель.
  7. Отдайте решение на проверку. Вторая оценка быстро показывает, математически ли неверно суммирование или отсутствует проверка крайнего случая.

Типичные ошибки, которых следует избегать

  • Слепо складывать несколько санкций. Это самая частая ошибка Jobcenter — и одновременно ваш сильнейший аргумент. Кто видит в решении 10 % + 30 % + 30 % = 70 %, почти всегда имеет готовый к падению случай.
  • Не приводить крайний случай активно. Jobcenter сам не расследует. Беременность, болезнь, дети в Bedarfsgemeinschaft: назовите письменно, с доказательством. Иначе это не будет учтено.
  • Выступать только против новейшего решения. Если несколько снижений действуют параллельно, часто окупается и заявление на проверку (Überprüfungsantrag, § 44 SGB X) против более старых, ещё не истёкших решений.
  • Пропускать сроки при суммировании. У каждого решения свой срок возражения. Кто концентрируется на одном, рискует, что другие станут окончательными — и тогда считается только потолок с момента, который не был оспорен.

Частые вопросы

Действует ли граница в 30 % действительно и при нескольких санкциях одновременно?

Да. Федеральный конституционный суд в своём решении 1 BvL 7/16 прямо опирался на прожиточный минимум как абсолютную нижнюю границу. Возникают ли 30 % из одного тяжёлого нарушения обязанностей или из нескольких меньших нарушений — для этого не имеет значения. Потолок действует как общая граница в месяц.

Как я рассчитаю потолок для моей стандартной потребности?

Возьмите вашу релевантную стандартную потребность и умножьте на 0,3. Для одиноких в 2025 году: 563 € × 0,3 = 168,90 €. Для пар (каждый по 506 €): 506 € × 0,3 = 151,80 € на человека. Для подростков (471 €): 471 € × 0,3 = 141,30 €. Больше этой суммы всех одновременных снижений у вас не может быть.

Мой Jobcenter снижает меня на 40 % — что конкретно мне делать?

Вы в течение месяца подаёте возражение и параллельно просите в Sozialgericht восстановление приостанавливающего действия. Формулировка: "Общее снижение превышает установленный BVerfG, 1 BvL 7/16, потолок в 30 %. Сверх того идущее снижение противоправно и должно быть немедленно прекращено." 10 % сверх потолка суды регулярно приостанавливают.

Что считается исключительной тяготой по § 31a Abs. 3 SGB II?

Любая ситуация, особенно угрожающая принципу достойного человеческого прожиточного минимума: острая беременность, уход за тяжело больным родственником, угроза потери жилья, психический кризис с врачебной справкой. Frau Y., например, на седьмом месяце беременности и имеет две санкции параллельно — здесь Jobcenter должен снизить снижение до нуля или приостановить.

Помогает ли мне потолок и тогда, когда отдельные санкции я больше не могу оспорить?

Да. Даже если более старые решения окончательны, Jobcenter не вправе кумулировать свыше 30 %. Как только добавляется новое решение о снижении и сумма превышает 30 %, новое решение противоправно — против него идёт месячный срок. Параллельно окупается заявление на проверку по § 44 SGB X для старых решений.

Запросите проверку решения

Если ваши решения о снижении в сумме превышают 30 %, это не мелкая деталь — это нарушение конституции. Хорошая новость: именно такие ошибки социальные суды регулярно опрокидывают в ускоренной процедуре.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.

Пришлите нам фото всех действующих решений о снижении — мы просчитаем потолок для вас и скажем, где возражение окупится больше всего.