Права получателей Bürgergeld: ваш полный обзор
Тот, кто получает Bürgergeld, часто чувствует себя перед Jobcenter маленьким, контролируемым и в случае чего неуслышанным. При этом закон во многих местах даёт вам сильные права — от права на ознакомление с делом и слушания перед обременяющими решениями до последующей корректировки ошибочных решений. Этот обзор показывает, какие права у вас действительно есть, на каком основании они стоят и как вы можете их требовать в повседневности.
Главное за 30 секунд
- У вас есть право на ознакомление с делом (Akteneinsicht) в вашу административную папку (§ 25 SGB X) — без обоснования.
- Перед каждым обременяющим решением Jobcenter должен вас выслушать (§ 24 SGB X).
- Каждое решение должно быть письменно обосновано (§ 35 SGB X) и содержать разъяснение порядка обжалования (Rechtsbehelfsbelehrung) (§ 36 SGB X).
- Ошибочные решения можно с обратной силой до четырёх лет скорректировать (§ 44 SGB X).
- Производства по Возражению (Widerspruch) и Иску (Klage) для вас бесплатны (§ 64 SGB X, § 183 SGG).
- Ваши обязанности по сотрудничеству имеют чёткие границы: разумность и соразмерность (§ 65 SGB I).
Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.
Почему вы должны знать свои права
Многие получатели Bürgergeld соглашаются с решениями, которые на самом деле можно было бы оспорить — потому что у них впечатление, что против Jobcenter у них всё равно нет шансов. Эта позиция понятна, но она ошибочна. Социальное право явно построено так, что граждане защищены от администрации.
Familie Mbeki, к примеру, мужчина 44 года, женщина 39 лет, трое детей от 4 до 11 лет, уже два года имеет ощущение, что Jobcenter их притесняет: всё новые документы, сокращения без настоящего объяснения, уведомление о возврате на 2.300 €, которого никто в семье не может понять. На консультации выясняется: в деле отсутствуют документы, которые давно поданы. Перед уведомлением о возврате не было слушания. Обоснование состоит из двух предложений без конкретных цифр. Сразу три правонарушения — и Familie Mbeki могла бы защититься от каждого по отдельности.
Тот, кто знает свои права, больше не соглашается со всем. И тот, кто защищается, имеет хорошие шансы: во многих годах более чем каждое третье Возражение в SGB II было полностью или частично успешно.
Ваши права конкретно
1. Ознакомление с делом — § 25 SGB X
Вы можете в любое время потребовать, чтобы вам предъявили административное дело (Verwaltungsakte), которое ведёт Jobcenter. Это действует без указания причин и бесплатно. Вы можете ознакомиться с делом, делать заметки и за свой счёт получать копии. Лишь немногие сведения могут быть закрашены — например, данные третьих лиц, не имеющих к вам отношения. Ознакомление с делом — ключ к каждому успешному Возражению, потому что только тот, кто знает дело, знает, на какие документы Jobcenter оперлось со своим решением.
2. Слушание перед обременяющим решением — § 24 SGB X
Прежде чем Jobcenter издаст решение, затрагивающее ваши права — например, отмену, возврат или санкцию — он должен вас предварительно выслушать. Вы получаете запланированное решение и основания и можете дать пояснения. Если слушания нет, решение, как правило, формально противоправно и может быть отменено в Возражении. Только в узких исключительных случаях ведомство может наверстать слушание или полностью отказаться от него.
3. Обязанность обоснования — § 35 SGB X
Каждый административный акт должен содержать письменное обоснование. Конкретно: какие фактические обстоятельства ведомство положило в основу, какие правовые нормы оно применило и как оно от фактов пришло к результату. Общих фраз вроде «ваше пособие новоустанавливается из-за изменившихся обстоятельств» недостаточно. Если обоснование отсутствует или непонятно, у вас в руках формальный недостаток, на который вы можете опираться в Возражении. Дополнительно § 39 SGB I обязывает ведомство обоснованно мотивировать решения по усмотрению (Ermessensentscheidungen).
4. Разъяснение порядка обжалования — § 36 SGB X
Каждое решение должно в конце разъяснять вам, какое средство правовой защиты вам доступно, в каком органе оно подаётся и в какой срок. Если это разъяснение отсутствует или неверно, ваш срок Возражения автоматически продлевается с одного месяца до одного года (§ 66 Abs. 2 SGG). Проверяйте разъяснение на каждом решении: неверный адрес, неверный срок, отсутствие указания на возможность подать Возражение в протокол — каждая ошибка продлевает ваш срок.
5. Заявление о пересмотре — § 44 SGB X
Даже окончательно вступившие в силу решения — то есть такие, у которых срок Возражения давно истёк — вы можете ещё скорректировать. Если Jobcenter неправильно применил право или исходил из неверных обстоятельств, действует: пособия выплачиваются с обратной силой до четырёх лет. Это самый недооценённый параграф в социальном праве. Он спасает деньги, которые многие пострадавшие давно списали.
6. Защита данных и социальная тайна — § 35 SGB I, DSGVO
Ваши данные, хранящиеся в Jobcenter, подчиняются социальной тайне (Sozialgeheimnis). Jobcenter может использовать и передавать данные только при наличии конкретного правового основания. Другие ведомства (Ausländerbehörde, Ordnungsamt, Finanzamt) не получают ваши данные огульно. И наоборот: вы не обязаны сообщать Jobcenter сведения об обстоятельствах, лежащих вне законной обязанности сотрудничества. Общий регламент защиты данных (DSGVO) даёт вам дополнительные права на справку, исправление и удаление.
7. Границы сотрудничества — § 65 SGB I
Сотрудничество — обязанность, но только в чётких границах. Вы не обязаны сотрудничать, поскольку:
- сотрудничество не находится в соразмерном отношении к пособию,
- у вас есть важные основания против,
- ведомство может получить документы само.
Если Jobcenter требует несоразмерно много документов, многостраничные анкеты или личные детали, не имеющие отношения к вашему праву на пособие, вы можете вежливо, но твёрдо возразить. Санкция за отсутствие сотрудничества допустима только тогда, когда сотрудничество действительно было разумным.
8. Консультация и представительство — § 14 SGB I, § 13 SGB X
Jobcenter законом обязан вас консультировать — о ваших правах, обязанностях и возможностях оформления вашего пособия. И вы имеете право на каждую беседу, каждое письмо и каждую встречу взять с собой человека своего доверия или дать представительствовать: помощника, адвоката, социальную консультацию. Ведомство не может это отклонить. По отношению к уполномоченному представителю все письма должны направляться ему.
Актуальная судебная практика
Bundesverfassungsgericht в своём решении от 5 ноября 2019 года разъяснил, что санкции в Bürgergeld (тогда ещё Hartz IV) допустимы только в узких границах. Сокращения свыше 30 процентов Regelbedarf, а также жёсткие сроки санкций несовместимы с Основным законом [URTEIL-REFERENZ]. Законодатель в результате должен был основательно переработать санкционное право. Решение является важнейшим ориентиром для всех санкционных уведомлений по сей день.
Bundessozialgericht в нескольких решениях подтвердил, что Akteneinsicht по § 25 SGB X — широкое право, и ведомство не может ставить непредметные барьеры. Тот, кто требует Akteneinsicht, как правило, должен её и получить [URTEIL-REFERENZ].
К принципу социального государства и человеческому достоинству Bundesverfassungsgericht также постановил, что прожиточный минимум должен быть всегда обеспечен и размер пособия должен рассчитываться понятно и реалистично [URTEIL-REFERENZ]. Из этого следует для вашей повседневности: Jobcenter не может просто опускать ниже достойного человека прожиточного минимума — также не обходными путями вроде завышенных требований возврата.
Как действовать сейчас
Шаг 1 — Запросить дело Подайте письменное заявление об Akteneinsicht по § 25 SGB X. Достаточно одного предложения: «Прошу предоставить мне ознакомление с касающимся меня административным делом». Jobcenter должен в разумный срок предложить вам встречу или прислать копии.
Шаг 2 — Юридически просканировать решение Проверьте каждое полученное письмо на четыре формальные обязанности: Слушание предварительно проведено? Обоснование полное и понятное? Разъяснение порядка обжалования корректное? Решения по усмотрению понятно взвешены? Каждая ошибка — рычаг.
Шаг 3 — Подать Возражение для соблюдения срока Если что-то не так, подайте в течение одного месяца после получения Возражение — в крайнем случае без обоснования, которое вы дополните позже. Возражение бесплатно и не требует адвоката.
Шаг 4 — Привлечь помощника или адвоката Вы можете в любое время привлечь представителя. Социальные консультационные пункты, социальные союзы и специализированные адвокаты по социальному праву помогают — часто бесплатно или через Beratungshilfe (заявление в участковом суде).
Шаг 5 — Проверить более старые решения Проверьте последние четыре года: были ли решения, которые вам в ретроспективе кажутся неверными? Подайте заявление о пересмотре по § 44 SGB X. Доплаты реалистичны.
Шаг 6 — Всё документировать Заведите папку: решения, ваши ответы, подтверждения отправки, заметки по телефонным разговорам (с датой, временем и именем сотрудника). Эта документация в случае спора — ваше важнейшее доказательство.
Типичные ошибки
Ошибка 1 — Подписывать всё вслепую Eingliederungsvereinbarungen, согласия на передачу данных, разъяснения: читайте перед подписанием. Вы имеете право взять документы домой и дать проверить.
Ошибка 2 — Сотрудничать сверх всякой меры Не всё, что требуется, и разумно. Выписки со счёта за последние двенадцать месяцев со всеми назначениями платежей часто чрезмерны. Требуйте правовых оснований, если сомневаетесь.
Ошибка 3 — Пропустить сроки Один месяц после получения — каждое Возражение слишком поздно — если разъяснение было корректным. Отмеченная запись в календаре при открытии каждого решения — обязательна.
Ошибка 4 — Отправить без доказательства Простое письмо без подтверждения в случае сомнений считается «не пришедшим». Используйте заказное письмо с описью, факс с отчётом об отправке или портал «Jobcenter digital».
Ошибка 5 — Молчать из стыда Многие ничего не говорят об ошибках ведомства, потому что боятся неприятностей. Обратное — правильно: тот, кто спокойно, вежливо и письменно требует свои права, воспринимается серьёзнее — не меньше.
Часто задаваемые вопросы
Может ли Jobcenter просто принудить меня к встрече?
Jobcenter может приглашать вас на встречи, служащие интеграции. Если у вас есть веские причины (болезнь, обязанности по уходу, накладки), сообщите об этом письменно и заранее. Санкции всегда требуют разумной обязанности сотрудничества и предварительного слушания.
Должен ли я предоставить все выписки со счёта за последние месяцы?
Без конкретного повода в такой глубине обычно нет. Требоваться может то, что действительно необходимо для проверки дохода и имущества. Личные назначения платежей могут быть закрашены. Спрашивайте о правовом основании, прежде чем раскрывать банковскую тайну.
Что произойдёт, если я пропущу слушание?
Если Jobcenter без предварительного слушания издаёт обременяющее решение, это формальная ошибка. Сошлитесь на неё сразу в Возражении. Во многих случаях ведомство тогда отменяет решение или наверстывает слушание — в обоих случаях вы выигрываете время и пространство для манёвра.
Могу ли я ещё оспорить окончательно вступившее в силу решение?
Да — через заявление о пересмотре по § 44 SGB X. Если право или обстоятельства были неверны, решение и после истечения срока Возражения ещё изменяется. Для социальных пособий действует период обратной силы до четырёх лет.
Может ли Jobcenter передавать мои данные другим ведомствам?
Только при наличии правового основания. Социальная тайна по § 35 SGB I — правило. Передачи в финансовое ведомство, ведомство по делам иностранцев или полицию допустимы только в законом регулируемых исключениях. Вы можете требовать справку, какие данные кому переданы (Art. 15 DSGVO).
Проверьте ваше решение сейчас
Теперь вы знаете ваши центральные права: Akteneinsicht, слушание, обоснование, средства правовой защиты, пересмотр, защита данных, границы сотрудничества и представительство. Самое важное из этого: вы никогда не беспомощны — и вам не нужно нести ничего в одиночку.
Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.