Переезд и джобцентр: согласие по § 22 Abs. 4 SGB II

Вы хотите переехать — из-за детей, из-за новой работы, из-за здоровья или потому, что старая квартира стала невыносимой. И тут вы слышите: «Джобцентр должен это предварительно одобрить». Это правда. Но что часто замалчивается: джобцентр обязан согласиться, если предпосылки имеются. Это не акт милости. Это ваше право.

Самое важное за 30 секунд

Перед каждым планируемым переездом вы должны получить согласие (Zusicherung) джобцентра по § 22 Abs. 4 SGB II — в письменной форме, до заключения нового договора аренды.
Джобцентр обязан предоставить согласие, если переезд необходим (erforderlich) и новая квартира соразмерна (angemessen). При этом у него нет свободы усмотрения.
«Необходим» не значит «удобен». Здоровье, число детей, начало работы, развод, насилие или крайне стеснённые условия регулярно достаточны.
Без согласия джобцентр в новой квартире продолжит платить только прежнюю аренду — даже если новая аренда объективно соразмерна.
Огульный отказ («ваша нынешняя квартира достаточна») часто является незаконным. Возражение (Widerspruch) почти всегда окупается.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.

Почему это происходит?

С 2011 года § 22 Abs. 4 SGB II предусматривает, что получатели бюргергельд (Bürgergeld) перед переездом должны получить согласие джобцентра (Jobcenter). Законодатель хотел тем самым предотвратить переезды в дорогие квартиры с последующим перекладыванием высоких расходов на джобцентр. На практике из этого развился своего рода фильтр, которым многие джобцентры огульно блокируют переезды — в том числе там, где закон их явно допускает.

Конкретный пример: Frau A. — одинокая мать и живёт с двумя детьми (8 и 11 лет) в двухкомнатной квартире 40 м². Она спит в гостиной, дети делят вторую комнату — мальчик и девочка подросткового возраста. Она находит трёхкомнатную квартиру 65 м² в том же городе, в пределах верхнего предела аренды для трёх человек. Джобцентр отказывает: «Нынешняя квартира достаточна». Это просто неверно. Судебная практика считает должным отдельную комнату для каждого школьника с определённого возраста, а коммунальные ориентировочные значения для трёх человек предусматривают значительно больше 40 м². Возражение здесь имеет очень хорошие перспективы.

Конфликт возникает обычно вокруг одного слова: «необходим». Джобцентры читают его строго («без переезда жизнь невозможна»), суды читают его значительно шире. Между ними лежит серая зона, которая для вас означает живые деньги и часто качество жизни.

Ваши права конкретно

Право на согласие при необходимости и соразмерности (§ 22 Abs. 4 SGB II). Если обе предпосылки налицо, джобцентр обязан дать согласие. Это не решение на усмотрение («может»), а связанное решение («обязан»). Кто рассказывает вам иное, ошибается.
Широкое понятие необходимости. В качестве оснований признаются в частности: проблемы со здоровьем (справки!), слишком малая жилая площадь для размера домохозяйства, насилие в браке или партнёрстве, развод с новым домохозяйством, начало работы или обучения с неприемлемым расстоянием, необходимость ухода за близкими родственниками, массивные недостатки старой квартиры (плесень, шум, строительная угроза).
«Необходим» ≠ «оправдан». Это тонкое, но важное различие. «Оправдан» означает: есть понятная причина — вы хотите в более тихий район, ближе к матери, в более красивую квартиру. «Необходим» означает: переезд по деловым основаниям объективно должен быть сделан, а не только субъективно желаем. Джобцентр, следовательно, не обязан одобрять каждый «оправданный» переезд — но каждый, при котором необходимость правдоподобно изложена.
Соразмерность по коммунальным ориентировочным значениям (§ 22 Abs. 1 SGB II). Новая квартира должна укладываться в местный верхний предел аренды — по площади и брутто-чистой аренде. Если она выше, согласие даётся лишь в исключительных случаях. Если она ниже или в рамках, джобцентр не вправе отказывать с иными аргументами («вы могли бы жить и дешевле»).
Письменность и обоснование. Согласие — это административный акт. Отказ тоже. Оба должны быть оформлены письменно и обоснованы (§ 35 VwVfG). Устные «нет» юридически не имеют силы. Всегда требуйте письменное решение.
Право на возражение (Widerspruch, § 84 SGG). Против отказа в согласии вы можете в течение одного месяца подать возражение. При срочности (угроза расторжения договора, конкретное предложение квартиры со сроком) возможно ходатайство о срочной защите (Eilantrag) в социальный суд.

Актуальная судебная практика

Основная линия социальных судов ясна: джобцентр не вправе огульно отказывать в согласии, а должен проверять индивидуальную ситуацию. Отказа, основанного только на жилой площади или цене аренды, недостаточно, если имеются медицинские или семейные основания ([URTEIL-REFERENZ]).

В случае стеснённых условий проживания с детьми земельные социальные суды (Landessozialgerichte) неоднократно решали, что дети со школьного возраста в принципе вправе претендовать на собственную комнату, а не позднее пубертата необходимо разделение по полу. Переезд в таких случаях регулярно считается необходимым ([URTEIL-REFERENZ]).

Относительно насилия в браке или партнёрстве признаётся, что пострадавшие имеют право на немедленное согласие, в том числе без предварительной консультации с джобцентром. Нельзя требовать, чтобы сначала было посещено женское убежище или подано заявление в полицию — правдоподобного изложения плюс доказательств (справки, подтверждения консультационных центров) достаточно ([URTEIL-REFERENZ]).

Также при начале работы с временем в пути, которое не является приемлемым, необходимость в принципе подтверждается. Граница приемлемости в судебной практике регулярно проводится на уровне 2,5 часов пути в день при полном рабочем времени ([URTEIL-REFERENZ]).

Bundessozialgericht разъяснил, что согласие, однажды выданное, не может быть отозвано без достаточных оснований. Защита доверия (Vertrauensschutz, § 45 SGB X) действует и здесь.

Как действовать сейчас

Письменно сформулируйте причину переезда. Напишите, почему переезд необходим — в нескольких ясных предложениях. Пример: «Моя 11-летняя дочь и 8-летний сын спят в одной комнате, я сплю в гостиной. Наша квартира 40 м². Для трёх человек коммунальная таблица предусматривает 75 м²».
Соберите доказательства. Справки (при основаниях здоровья), трудовой договор или обязывающее предложение (при начале работы), школьные справки, при насилии в браке справка консультационного центра, при недостатках жилья фото и при необходимости письмо союза квартиросъёмщиков. Всё, что объективирует необходимость.
Получите предложение новой квартиры. Вам нужны: жилая площадь, чистая аренда, коммунальные, расходы на отопление раздельно. Арендодатель обычно оформляет это на «подтверждении арендодателя» (Wohnungsgeberbestätigung) или без формы. Заранее проверьте сами, укладывается ли брутто-чистая аренда в коммунальный верхний предел для вашего размера домохозяйства.
Запросите согласие письменно. Без формы или на бланке джобцентра. Важно: дата, ваша подпись, ясная формулировка («Настоящим подаю заявление о согласии по § 22 Abs. 4 SGB II на переезд в квартиру ...»), документы как приложения. Сдача под входящий штамп или заказным письмом.
В случае отказа: возражение в течение месяца. Без формы («Настоящим подаю возражение против решения от ...»). Обоснование можно представить позднее. Помните о расчёте срока (объявление плюс три дня фикции доставки, затем один месяц).
В случае спешки: срочное ходатайство. Если вы нашли конкретную квартиру и арендодатель не ждёт, социальный суд в рамках срочной правовой защиты может обязать джобцентр выдать предварительное согласие. Это занимает несколько недель, часто быстрее.

Типичные ошибки, которых следует избегать

Не переезжайте без согласия. Если вы «просто» переедете, джобцентр в новой квартире возместит только прежние расходы — даже если новая аренда объективно соразмерна. Это может означать 100–200 € разницы ежемесячно из вашего базового пособия. Исключение: вы запросили согласие, а джобцентр не решает вовремя.
Не полагайтесь на устные обещания. «Да, это возможно» по телефону юридически ничего не стоит. Считается только письменное решение. Настаивайте на этом.
Не забывайте о расходах на переезд. Если согласие выдано, вы можете дополнительно подать заявления на расходы на переезд, залог и при необходимости двойную арендную плату (§ 22 Abs. 6 SGB II). Это отдельное заявление, а не автоматизм. Подробности см. в нашей статье о залоге за аренду и о двойной аренде при переезде.
Не указывайте неверное основание. «Мне больше не нравится район» не пройдёт. Если речь идёт о шуме — скажите шум. Если о плесени — скажите плесень. Юридически несущие основания должны быть в заявлении, иначе позднее в процессе их трудно добавить.

Частые вопросы

Что произойдёт, если я перееду без согласия?

Переезжать вы вправе — Основной закон (Grundgesetz) гарантирует свободу передвижения. Но джобцентр в новой квартире возместит тогда только расходы вашей старой квартиры (§ 22 Abs. 1 Satz 2 SGB II). Если новая аренда выше, разницу вы платите из базового пособия (Regelbedarf). Если она ниже, проблемы нет — в этом случае возмещаются фактические (более низкие) расходы.

Достаточно ли расставания с партнёром как основания для переезда?

Да, регулярно. Фактическое расставание обосновывает необходимость собственного домохозяйства. Однако вы должны правдоподобно показать, что расставание серьёзное и постоянное. На практике это редко ставится под сомнение. При насилии в браке добавляется временное давление — здесь согласие должно быть выдано немедленно.

Мой джобцентр говорит, что моя нынешняя квартира достаточна. Что я могу сделать?

Это самое частое основание отказа — и часто неверное. Проверьте две вещи: во-первых, каковы коммунальные ориентировочные значения для вашего размера домохозяйства (квадратные метры, число комнат)? Во-вторых, какие конкретные основания говорят против старой квартиры (здоровье, число детей, недостатки)? Изложите оба аспекта письменно в возражении. Во многих случаях отказ затем отменяется.

Должен ли я переезжать в том же городе или могу и в другой?

В принципе вы свободны в выборе нового места жительства. Практически джобцентр, однако, будет проверять строже, если вы меняете зону ответственности — в частности, покрывает ли необходимость конкретный выбор места (например, начало работы, семейные основания). Внимание: ответственность за согласие при переезде в другой джобцентр-округ урегулирована неоднородно; как правило, старый джобцентр выдаёт согласие на прежние расходы, новый проверяет соразмерность в новом месте.

Как долго джобцентр может рассматривать решение?

Жёсткого срока § 22 Abs. 4 SGB II не называет, но джобцентр обязан к оперативной обработке (§ 17 SGB I). На практике двух-трёх недель должно хватить. При доказуемой срочности (договор аренды со сроком) вы можете настаивать на более быстром решении и при необходимости подать срочное ходатайство.

Сейчас подать решение на проверку

Отказ в согласии — не конечная точка. Пришлите нам ваше решение, документы заявления и ваши основания для переезда. Мы скажем вам в течение 24 часов, имеет ли смысл возражение и как именно — и имеет ли в срочном случае смысл ходатайство в социальный суд.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.