Первичная заявка Bürgergeld полностью отклонена — как обжаловать

Вы впервые подали заявление на Bürgergeld — и Jobcenter отклоняет всё. Никакой основной потребности, никакой аренды, никакой медицинской страховки. Это угрожает существованию, и происходит чаще по формальным или расчётным причинам, чем по реальным предметным основаниям. Этот гид показывает, почему первичные заявки отклоняются паушально и как защищаться шаг за шагом.

Самое важное за 30 секунд

• Первичная заявка (Erstantrag) на Bürgergeld (это ваше первое заявление согласно § 7 SGB II) часто отклоняется по формальным причинам — а не потому, что вам ничего не положено.
• Самые частые причины отказа: недостающее содействие (§ 66 SGB I), неверно посчитанный доход или имущество, сомнения в трудоспособности, исключение по пребыванию в первые три месяца (§ 7 Abs. 1 S. 2 SGB II).
• У вас есть один месяц на возражение с момента получения решения (§ 84 SGG).
• Если без выплаты не хватает на аренду или еду: срочное ходатайство в социальный суд по § 86b SGG.
• Jobcenter обязан выслушать вас перед обременяющим решением (§ 24 SGB X) и при недостающих документах установить конкретный срок.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.

Почему первичная заявка полностью отклоняется?

Когда вы впервые подаёте заявление на Bürgergeld, Jobcenter проверяет четыре вещи: являетесь ли вы нуждающимся в помощи? Являетесь ли вы трудоспособным? Имеете ли вы своё обычное место пребывания в Германии? Содействовали ли вы и подали все документы? Если одна из этих проверок проваливается, часто следует полный отказ. При этом за отказом почти всегда стоят конкретные расчётные ошибки или формальные упущения Jobcenter — редко действительно отсутствующая нуждаемость.

Типичные констелляции выглядят так:

• Доход был учтён слишком высоким. Jobcenter учитывает Kindergeld, алименты или Krankengeld без законных необлагаемых сумм и сумм вычетов. Результат: расчётно нет права, хотя фактически право есть.
• Имущество выше защищённого имущества. В так называемый льготный период (Karenzzeit) (это первый год получения Bürgergeld) действует повышенная необлагаемая сумма в 40.000 € для подающего заявление лица и 15.000 € для каждого дополнительного лица Сообщества нуждающихся (Bedarfsgemeinschaft, BG). После льготного периода это 15.000 € на человека. Пенсионные накопления, самостоятельно используемая недвижимость и соразмерный автомобиль вообще не учитываются.
• Недостающее содействие (§ 66 SGB I). Jobcenter утверждает, что вы не подали документы — хотя вы их отправили или требование никогда до вас не дошло.
• Сомнения в трудоспособности. Если Jobcenter считает, что вы полностью нетрудоспособны, дело уходит в Sozialamt — и пока это не выяснено, ничего не приходит.
• Исключение в первые три месяца (§ 7 Abs. 1 S. 2 SGB II). Касается определённых констелляций у граждан ЕС и лиц, лишь недавно живущих в Германии. Часто применяется слишком обобщённо.

Конкретный пример из практики

Sarah (34) из Эссена в январе теряет работу. Она в последнее время мало зарабатывала, имеет двоих детей и аренду 820 € тёплыми. Её муж год назад выехал, развод идёт. В феврале она подаёт первичную заявку. В марте приходит полный отказ: «Нуждаемость не доказана — супруг располагает достаточным доходом».

Jobcenter рассматривал Sarah как Сообщество нуждающихся (Bedarfsgemeinschaft) с раздельно живущим супругом. Это неверно. Bedarfsgemeinschaft (все лица в одном домохозяйстве, чей доход и имущество учитываются совместно) у супругов существует только тогда, когда они не живут постоянно раздельно (§ 7 Abs. 3 Nr. 3a SGB II). Таким образом, у Sarah есть ясное основание для возражения — и одновременно с 1 апреля она без денег и медицинской страховки. Классический случай для возражения и срочного ходатайства.

Ваши права конкретно

1. Право на заслушивание (§ 24 SGB X). Прежде чем Jobcenter принимает обременяющее решение — а полный отказ обременителен — он должен дать вам возможность высказаться заранее. Если этого заслушивания нет, решение формально противоправно. Ошибка может быть исправлена в процедуре возражения, но это ваш входной рычаг.

2. Квалифицированное требование при обязанности содействия (§ 66 Abs. 3 SGB I). Если Jobcenter требует документы, он должен письменно сообщить вам, какой конкретный документ отсутствует, в какой соразмерный срок вы должны досдать и какие последствия имеет несодействие. Общие требования («Пожалуйста, подайте документы») недостаточны. Без правильного требования отказ из-за недостающего содействия оспорим.

3. Возражение в течение одного месяца (§ 84 SGG). С момента получения решения у вас есть один месяц. Возражение бесплатно и может быть подано письменно или к протоколу в Jobcenter. Для начала достаточно одной строки: «Против решения от … подаю возражение. Обоснование последует».

4. Срочный правовой защитный механизм в социальном суде (§ 86b Abs. 2 SGG). Если отказ угрожает вашему существованию — то есть аренда, еда, медицинская страховка под острой угрозой — вы можете параллельно с возражением подать срочное ходатайство. Социальный суд может обязать Jobcenter временно платить. Решения часто принимаются в течение нескольких дней или недель.

5. Ознакомление с делом (§ 25 SGB X). Вы можете ознакомиться с вашим делом. Так вы узнаете, какие документы у Jobcenter действительно есть, какие расчёты были внутренне сделаны и что стоит в служебных пометках.

6. Бесплатная процедура. Возражение и социальное судебное производство для получателей выплат согласно § 183 SGG бесплатны. Вам не нужен адвокат, но вы можете подать заявление на помощь по судебным расходам (Prozesskostenhilfe).

Актуальная судебная практика

К обязанности содействия и отказу согласно § 66 SGB I социальные суды неоднократно решали: отказ из-за недостающего содействия предполагает квалифицированное требование. В нём Jobcenter должен конкретно назвать, какой документ отсутствует, установить соразмерный срок и прямо указать на правовые последствия. Общие требования о содействии недостаточны. [URTEIL-REFERENZ]

К исключению по пребыванию в первые три месяца согласно § 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 SGB II BSG неоднократно уточнял области применения. Не каждый отказ под общей ссылкой на «первые три месяца» выдерживает проверку — исключения (например, при статусе работника) часто упускаются Jobcenter. [URTEIL-REFERENZ]

К срочному правовому защитному механизму при социально-правовых обеспечивающих существование услугах судебная практика регулярно подчёркивает: если социально-правовой прожиточный минимум под угрозой, социальные суды должны решать быстро. BVerfG в нескольких решениях сформулировал высокие требования к отказу в срочных ходатайствах в таких случаях. [URTEIL-REFERENZ]

Как действовать сейчас

1. Сохранить решение и записать дату получения. Конверт с датой или почтовая квитанция о вручении — ваше доказательство. С дня получения идёт месячный срок согласно § 84 SGG. При вручении простой почтой действует трёхдневная презумпция согласно § 37 SGB X.

2. Немедленно подать возражение. Свободная по форме одна строка достаточна для соблюдения срока. Отправьте возражение заказным письмом или сдайте лично с печатью о приёме в Jobcenter. По электронной почте только если Jobcenter открыл этот путь — иначе вы рискуете, что возражение будет считаться не полученным.

3. При угрозе существованию немедленно подать срочное ходатайство. Если аренда или еда больше не обеспечены: идите в отдел приёма ходатайств социального суда вашего места жительства. Там вы можете без формы подать срочное ходатайство по § 86b SGG к протоколу — без адвоката, без сборов. Конкретно обоснуйте срочность.

4. Подать заявление на ознакомление с делом. Без формы в Jobcenter: «Настоящим подаю заявление на ознакомление с делом по § 25 SGB X». Тогда вы точно увидите, на чём держится отказ.

5. Подать обоснование возражения. Возьмите две-три недели. Идите пункт за пунктом: был ли я заслушан? Доход посчитан правильно? Учтены ли все вычеты? Проверены ли дополнительные потребности (Mehrbedarf) (беременность, одинокое родительство, горячая вода)? Имущество правильно оценено по правилу льготного периода?

6. Подать документы с доказательствами. Если Jobcenter действительно что-то не получил, подайте сейчас — всегда с доказательством отправки или печатью о приёме. В процедуре возражения дело проверяется заново полностью.

Типичные ошибки, которых следует избегать

• Возражение только по телефону или незашифрованной электронной почте. Возражение по телефону не считается. Электронная почта только если Jobcenter прямо открыл этот путь. Всегда письменно с доказательством.
• Надеяться на снисхождение. Месячный срок согласно § 84 SGG — пресекательный. Кто его пропустил, больше не оспорит решение — даже если оно было очевидно противоправным.
• Срочное ходатайство подать слишком поздно. Чем дольше вы ждёте, тем труднее обосновать срочность. Кто реагирует только когда отключили электричество, имеет это сложнее, чем тот, кто сразу идёт в суд.
• Забыть дополнительные потребности. Одинокие родители, беременные, люди с децентральным горячим водоснабжением, дорогостоящим питанием или инвалидностью имеют право на Mehrbedarf согласно § 21 SGB II. Многие отказы упускают это — хотя они часто только обосновывают расчётное право.
• Принять Сообщество нуждающихся неверно. Раздельно живущие супруги — не Сообщество нуждающихся. Совершеннолетние дети старше 25 — тоже нет. Кто паушально проглатывает «у мужа есть доход», часто отдаёт право.

Часто задаваемые вопросы

Должен ли я обосновать возражение против решения об отказе в первичной заявке?

Нет, не сразу. Для соблюдения месячного срока достаточно свободного по форме возражения без обоснования. Подробное обоснование вы можете подать в течение следующих двух-четырёх недель. Полезно указать: «Обоснование последует в течение четырёх недель». Важно прежде всего, чтобы возражение вовремя и письменно поступило в Jobcenter.

Получу ли я во время процедуры возражения деньги?

Не автоматически. Возражение против отказа в первичной заявке, как правило, не имеет приостанавливающего действия. Это означает: Jobcenter не платит только потому, что вы подали возражение. Поэтому при острой нужде так важно параллельное срочное ходатайство в социальный суд. Это единственный путь быстро получить деньги, прежде чем будет решено по возражению.

Что стоит срочное ходатайство в социальный суд?

Для получателей выплат процедура в социальном суде бесплатна (§ 183 SGG). Вы не платите судебных сборов, и вам не нужен адвокат. Ходатайство вы можете подать лично в отделе приёма ходатайств соответствующего социального суда к протоколу. Чиновник или служащий юстиции принимает ходатайство и протоколирует ваше обоснование. Если позже вы захотите привлечь адвоката, вы можете подать заявление на помощь по судебным расходам (Prozesskostenhilfe).

Мой партнёр и я живём раздельно — может ли Jobcenter всё же рассматривать как Сообщество нуждающихся?

Нет, если вы постоянно живёте раздельно, вы не Сообщество нуждающихся (§ 7 Abs. 3 Nr. 3a SGB II). Это действует и при текущем браке, если домашняя общность отменена. Вы должны это в возражении ясно доказать: справка о прописке с раздельными адресами, договор аренды, свидетельские показания, заявление о расставании. Паушальное вменение дохода у раздельно живущего супруга противоправно.

А что если Jobcenter говорит, что я нетрудоспособен?

Тогда Jobcenter должен подключить пенсионный фонд — а не просто отказывать. До выяснения трудоспособности действует так называемое правило непрерывности (Nahtlosigkeit): вы временно продолжаете получать Bürgergeld, пока не ясно, должны ли вы вместо этого подать заявление на базовое обеспечение по SGB XII в Sozialamt. Полный отказ без этого выяснения оспорим.

Может ли Jobcenter платить с обратной силой, если моё возражение успешно?

Да. Если возражение или иск успешны, услуга доплачивается с обратной силой со дня, с которого она должна была быть утверждена — то есть с момента подачи заявления. Поэтому возражение стоит того и тогда, когда первые месяцы вы как-то перебились. Потерянные деньги не потеряны.

Проверьте ваше решение сейчас

Полный отказ в первичной заявке — не приговор, а административный акт — а административные акты в процедуре возражения часто корректируются. Важно, чтобы вы соблюдали месячный срок, систематически проверяли решение и при угрозе существованию параллельно подавали срочное ходатайство. Каждый из этих шагов возможен бесплатно.

Мы проверим ваше решение в течение 24 часов. Бесплатно и без обязательств.