İdari işlem olarak entegrasyon sözleşmesi — ve itirazınızın şimdi neler sağlayabileceği

Elinizde, size başvurular, danışma randevuları ve tedbirler dayatan birkaç sayfalık bir karar var — üstünde "Eingliederungsvereinbarung ersetzender Verwaltungsakt" yazıyor. Bu kulağa ağır gelir, sert hissedilir ve sonunda bir yaptırım (Sanktion) tehdidi vardır. Bu kararların çoğu dikkatli bir incelemeye dayanmaz.

Bu sayfa, Eingliederungsvereinbarung idari işlem itirazının somut olarak neyi başardığını, Eingliederungsvereinbarung'un 2023'te Kooperationsplan tarafından değiştirilmesine rağmen bu eski kararların neden hâlâ var olduğunu ve en sık hataların nerede bulunduğunu açıklar.

30 saniyede en önemlileri

  • 2023 Bürgergeld Yasası'ndan bu yana yeni entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung, EGV) düzenlenmiyor — yerine işbirliği planı (Kooperationsplan) geçti (§ 15 SGB II n.F.).
  • Kooperationsplan doğrudan yaptırım (Sanktion) dayanağı oluşturmaz — idari işlemle çıkarılan eski EGV'nin aksine.
  • Temmuz 2023 öncesi eski EGV kararları kısmen hâlâ geçerli olabilir ve uygulamada 2026'da da yer yer yaptırım dayanağı olarak kullanılmaktadır.
  • Bir idari işlem (Verwaltungsakt) somut, belirli ve bireysel olmalıdır — bireysel değerlendirme yapılmadan "ayda 10 başvuru" gibi toptan yükümlülükler saldırılabilir niteliktedir.
  • İtiraz süresi: tebligattan itibaren bir ay (§ 84 SGG). Ardından karar kesinleşir.
  • İdari işlemle çıkarılan EGV'ye karşı itirazın erteleyici etkisi (aufschiebende Wirkung) vardır — karar verilene kadar yükümlülükleri yerine getirmek zorunda değilsiniz ve yaptırım (Sanktion) tehdidi oluşmaz.

Kararınızı 24 saat içinde inceliyoruz. Ücretsiz ve yükümlülüksüz.

Bu neden olur ki?

30 Haziran 2023'e kadar yardım alan kişiler Jobcenter ile bir entegrasyon sözleşmesi (Eingliederungsvereinbarung) imzalamak zorundaydı — iki tarafın yükümlülüklerini belirleyen bir tür sözleşme. Anlaşma sağlanmazsa, Jobcenter sözleşmeyi tek taraflı olarak idari işlemle ikame edebiliyordu (§ 15 Abs. 3 SGB II a.F.). Bu "ikame edici idari işlem", müşteri sözleşmeyi imzalamadığında Jobcenter'ın yükümlülükleri dayattığı temel mekanizmaydı.

Bürgergeld Yasası ile bu sistem köklü biçimde değişti. 1 Temmuz 2023'ten itibaren: Jobcenter sizinle birlikte bir Kooperationsplan hazırlar (§ 15 SGB II n.F.). Bu plan, meslek olarak size uyan şeyleri, atmak istediğiniz adımları ve Jobcenter'ın sunacağı desteği içerir. Kooperationsplan bir idari işlem değildir — ve onu imzalamazsanız artık otomatik bir ikame karar yoktur. Yaptırımlar (Sanktion) doğrudan Kooperationsplan'dan doğmaz, ancak somut tekil çağrılardan doğabilir.

Somut örnek: Herr R. 2022'den bu yana Bürgergeld alıyor. Memuru Mayıs 2023'te — yani hâlâ eski hukuk uyarınca — on iki ay için süreli bir idari işlemle bir entegrasyon sözleşmesi teslim etmiş. İçinde şöyle bir madde var: "Her ay sosyal güvenlik yükümlü en az on işe başvurur ve belgeleri çağrılmadan sunarsınız." Nisan 2024'te Jobcenter başvuru belgelerini ister — Herr R.'nin yalnızca altı başvurusu vardır. Jobcenter görev ihlali (Pflichtverletzung) nedeniyle bir yaptırım duyurur. Ancak götürü "on başvuru" yükümlülüğü tam da Sosyal Mahkemelerin sürekli iptal ettiği türde bir hükümdür.

Somut haklarınız

Size yükümlülük yükleyen bir idari işlem birçok şekilsel ve içerik gereksinimini karşılamalıdır. Bunlardan yalnızca biri bile ihlal edildiğinde karar tamamen veya kısmen hukuka aykırı olabilir — ondan çıkarılan her yaptırım (Sanktion) da öyle.

1. Belirlilik (§ 33 SGB X)

Bir idari işlem (Verwaltungsakt) içerik olarak yeterince belirli olmalıdır. Sizden neyin, ne zamana kadar ve hangi biçimde istendiğini tam olarak bilmelisiniz. "Yoğun biçimde iş ararsınız" veya "düzenli başvurular" gibi formülasyonlar fazla belirsizdir. Aynı şekilde fazla belirsiz: Somut istihdam durumunuza bakılmadan, yani bölgenizde uygun açık pozisyon sayısı denetlenmeden "ayda on başvuru".

2. Bireysel yönlendirilmiş olmak (§ 15 SGB II a.F.)

Eski EGV şahsınıza uyarlanmış olmalıydı: Nitelik, sağlık, aile durumu, hareket kabiliyeti. Her başka yardım alıcıya yapıştırılabilir metin blokları içeren bir karar bu beklentiyi karşılamaz. Bireysel bağlantısı olmayan kopyalanmış yükümlülük katalogları klasik bir saldırı noktasıdır.

3. Uygunluk ve makul olma

Her yükümlülüğün işe entegrasyonunuzu ilerletmeye elverişli ve makul olması gerekir. Sırt rahatsızlığı olan, ehliyeti olmayan 55 yaşındaki birinin yapısal açıdan zayıf bir bölgede ayda on başvuru yapması kural olarak ne elverişli ne de makuldur. Aynı ölçüde sorunludur: Boş yeri olmayan tedbirlere ya da sağlığınızı hesaba katmayan eğitimlere yükümlülükler.

4. Hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung)

Karar, yükümlülükleri yerine getirmediğinizde hangi yaptırımın (Sanktion) tehdit ettiğini açıkça açıklamalıdır. Bildirim somut, anlaşılır ve olayınıza ilişkin olmalıdır. "İhlal halinde edim azaltması (Leistungsminderung) tehdidi vardır" şeklinde götürü bir not yerleşik içtihada göre yeterli değildir [URTEIL-REFERENZ].

5. İtiraz ve erteleyici etki (§ 84, § 86a SGG)

İdari işleme karşı bir ay içinde itiraz (Widerspruch) edebilirsiniz (§ 84 SGG). İdari işlem olarak EGV'ye karşı itiraz, kural olarak erteleyici etkiye sahiptir (§ 86a Abs. 1 SGG) — bu şu anlama gelir: İtiraz hakkında karar verilmediği sürece, EGV'den yaptırım (Sanktion) uygulanamaz. Bu, yaptırım kararının kendisinden — erteleyici etkinin dışlandığı — en önemli farklardan biridir.

6. Yeni hukuka geçiş

Temmuz 2023 öncesi eski kararlar otomatik olarak hükmünü kaybetmez. Çoğu zaman asıl öngörülen bitiş tarihine kadar, genellikle altı veya on iki ay yürürlükte kalırlar. Birçoğu artık sona ermiştir — ama hepsi değil. Bir eski karar uzatıldıysa veya yeniden çıkarıldıysa, bu bugünkü bakışla sorunludur: Yeni § 15 SGB II'ye göre bu hukuki kurum artık bu biçimde yoktur. 2024 veya sonrasından yeni bir "ikame idari işlem" kural olarak hukuka aykırıdır.

Güncel içtihat

İdari işlem olarak eski Eingliederungsvereinbarung'a ilişkin geniş kapsamlı bir içtihat vardır — bu bugün hâlâ yürürlükte kalan eski kararlar için de geçerliliğini korur.

Federal Sosyal Mahkeme (BSG), bir EGV'nin bireysel duruma somut olarak uyarlanması gerektiğini ve götürü yükümlülük kataloglarının bir idari işlemin gereklerini karşılamadığını defalarca vurgulamıştır [URTEIL-REFERENZ]. Eyalet Sosyal Mahkemeleri (LSG) de pek çok kararında, yeterli belirlilikte hukuki sonuç bildirimi içermeyen veya yerine getirilmesi baştan umutsuz yükümlülükler koyan kararları iptal etmiştir [URTEIL-REFERENZ].

Geçiş için önemli: Bürgergeld Yasası tüm yaptırım sistemini § 31 ff. SGB II'de yeniden düzenledi. İdari işlem olarak eski bir EGV'den türetilen yükümlülükten doğan bir yaptırım (Sanktion), bugün hem EGV için eski gerekleri hem de yeni yaptırım hükümlerini karşılamalıdır. Bu uygulamada pek çok hata kaynağı yaratır — ve itirazları sıkça başarılı kılar.

İlgili diğer BSG ve LSG kararları, yayın ekibi doğruladığı zaman eklenecektir: [URTEIL-REFERENZ].

Şimdi nasıl hareket edersiniz?

  1. Kararı sınıflandırın. Belgenin üstünü okuyun: "Eingliederungsvereinbarung", "Verwaltungsakt" mı yoksa "Kooperationsplan" mı yazıyor? Yalnızca ilk ikisi doğrudan yaptırım riski doğurur. Tek başına Kooperationsplan zararsızdır.
  2. Süreyi not edin. Bir idari işlem, sonunda hukuki yollar bildirimi (Rechtsbehelfsbelehrung) içerir. Tebligattan itibaren itiraz için bir ay süreniz vardır. Süre sonunu belirgin şekilde not edin.
  3. Yükümlülükleri teker teker gözden geçirin. Her tek yükümlülüğü işaretleyin. Kontrol edin: Somut mu? Durumunuza uyarlanmış mı? Yerine getirilebilir mi? Götürü başvuru kotaları, yakından tanımlanmamış "katılım" veya uygun olmayan tedbirler şüphelidir.
  4. İtiraz edin. Şekil şartı aranmaksızın, yazılı: "Ich lege Widerspruch gegen den Verwaltungsakt vom [tarih], Aktenzeichen [numara], ein. Die Begründung reiche ich nach." Postayla taahhütlü-iadeli veya şahsen giriş damgası karşılığı.
  5. Gerekçeyi sonradan sunun. Birkaç hafta içinde ayrıntılı bir gerekçe gönderin — hukuka aykırı bulduğunuz somut noktalarla. Belirlilik, bireysellik, uygunluk, hukuki sonuç bildirimi.
  6. Kararı inceletin. Birçok eski karar ayrıntı incelemesinde düşer — meslekten olmayanlar şekil hatalarını çoğu zaman görmez. Dışarıdan bir yer bir itirazın başarı şansı olup olmadığını daha hızlı anlar.

Tipik hataları önleyin

  • Götürü yükümlülükleri kabullenmek. Niteliğinizi, işgücü piyasanızı veya sağlığınızı hesaba katmadan "ayda on başvuru yaparsınız" klasik bir saldırı noktasıdır. Gözünüzün korkmasına izin vermeyin — böyle formülasyonlar çoğu zaman tutarsızdır.
  • Kooperationsplan ile EGV'yi karıştırmak. Yeni Kooperationsplan ortak bir anlaşmadır, karar değildir. Onu imzalamayan kişi doğrudan yaptırıma (Sanktion) uğrayamaz. Yalnızca Jobcenter size ardından somut bir tekil çağrı (randevu, başvuru, tedbir) gönderirse, bunun yerine getirilmemesinden bir yaptırım doğabilir.
  • Süreyi kaçırmak. Bir aydan sonra idari işlem — açıkça hukuka aykırı olsa bile — kesinleşir (bestandskräftig). Süreyi korumak için kısa şekil şartı aranmayan bir itiraz yeter; gerekçeyi sonradan gönderebilirsiniz.
  • Aceleyle "gönüllü" imzalamak. Bazı Jobcenter'lar eski EGV'leri sanki sözleşmeymiş gibi imzaya sunar. İmzalarsanız EGV gerçek bir sözleşmeye dönüşür — itiraz o zaman daha zordur. Önce inceletmek, sonra karar vermek daha iyidir.

Sık sorulan sorular

Eski EGV'deki yükümlülükleri itiraza rağmen yerine getirmek zorunda mıyım?

Hayır. İdari işlem olarak Eingliederungsvereinbarung'a karşı itiraz kural olarak erteleyici etkiye (aufschiebende Wirkung) sahiptir (§ 86a SGG). Karar verilmediği sürece, yükümlülüklerden yaptırım (Sanktion) çıkarılamaz. Jobcenter aksini iddia etse bile bu geçerlidir.

Jobcenter bana bugün hâlâ idari işlem olarak bir EGV tebliğ edebilir mi?

Hayır — yeni davalarda bu hukuki kurum 1 Temmuz 2023'ten beri yoktur. Yerine Kooperationsplan geçmiştir. Size entegrasyon yükümlülükleri yükleyen ve "Verwaltungsakt" olarak adlandırılan bir karar alırsanız, bu güçlü bir hata göstergesidir — o zaman itiraz özellikle değerlidir.

Kooperationsplan ile idari işlem olarak EGV arasındaki fark nedir?

Kooperationsplan birlikte hazırlanır ve tek taraflı bir buyruk değildir. İdari işlem değildir ve ne imzalamama durumunda ne de tekil noktaların yerine getirilmemesinde doğrudan yaptırım (Sanktion) doğurur. İdari işlem olarak eski EGV ise Jobcenter'ın doğrudan yaptırımla dayatabildiği tek taraflı bir yükümlülük atamasıydı. Kooperationsplan'a geçiş, sistemin bilinçli bir yumuşatılmasıydı.

Kooperationsplan'ı imzalamazsam ne olur?

Bundan yaptırım (Sanktion) doğmaz. Ancak Jobcenter sizi tekil yükümlülüklere ayrıca çağırabilir — örneğin bir randevuya, belirli bir başvuruya veya bir tedbire. Ancak doğru hukuki sonuç bildirimi içeren somut bir tekil çağrı alıp önemli bir neden olmadan buna uymazsanız bir edim azaltması (Leistungsminderung) takip edebilir.

Temmuz 2023 öncesi eski EGV'ler ne kadar süre daha geçerli?

Kararda öngörülen bitiş tarihine kadar — çoğunlukla karardan sonra altı veya on iki ay. Eski EGV'lerin çoğu artık sona ermiştir. Eski bir EGV'ye dayandırılan bir yaptırım kararı bugün hâlâ size gelirse, iki düzeyi de dikkatle incelemek yerinde olur: Yaptırım döneminde EGV hâlâ geçerli miydi? Ve şekilsel olarak doğru muydu?

Şimdi kararınızı inceletin

İdari işlem olarak Eingliederungsvereinbarung tükenmekte olan bir modeldir — ama inatçıdır. Pek çok eski karar hâlâ etki eder, bazı Jobcenter'lar yasal yenilenmeye rağmen yeni kararlar çıkarır. Belirlilik, bireysel yönlendirilmiş olma, hukuki sonuç bildirimi (Rechtsfolgenbelehrung) ve yeni hukuka temiz geçiş: Bu kararların çoğunun devrilebileceği dört ayar vidasıdır.

Kararınızı 24 saat içinde inceliyoruz. Ücretsiz ve yükümlülüksüz.

Bize kararınızın bir fotoğrafını gönderin — net bir değerlendirmeyle geri dönelim.